央企改革试点启动 6企首批上榜 国资委将加速放权，并强调改革不是搞政策“洼地”，而是要试出新机制、新模式

国务院国资委15日召开新闻发布会，宣布在所监管的中央企业中开展“四项改革”试点，国家开发投资公司、中粮集团等六家中央企业纳入首批试点。

此举意味着国资国企改革打破僵局，也标志国资国企改革进入顶层设计与试点同步推进的阶段。外界期待，有关方面能够扎实做好相关试点工作，为国资国企改革探索出一条新路。

试点打破改革僵局

在国资委的规划中，国有资本投资公司、董事会制度、混合所有制、纪检工作四项试点同步铺开，首批试点六家央企入围。

这四项改革试点分别为：在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点；在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点；在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点；在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。

据介绍，此番试点将因企制宜实行“一企一策”，由企业提出试点方案，牵头厅局与试点企业进行对接，确保可操作、能落实、有突破、出经验，对企业的方案经专项小组研究后，提交国资委改革领导小组审议，成熟一个，审议一个，实施一个。

以国有资本投资运营公司为例，国资委研究中心副主任彭建国透露，有关方面在学习“新加坡淡马锡模式”还是“汇金公司模式”上意见相持不下。在他看来两种模式都不适合，“通过试点探索一条适合国情和国有经济特点的新路”更靠谱。

“不是搞‘盆景\’，也不是搞政策‘洼地\’，目的是要试出新体制、新机制、新模式。”国资委有关人士表示，通过试点，发现问题、解决问题，总结经验、完善措施，努力推出一批可推广、可复制的有效做法和典型经验，为全面深化国资国企改革提供强有力的实践支撑。

改革须坚守制度底线

具体怎么试？国资委有关负责人提出三点原则：以实业投资为载体，实现国有资本向关系国家安全、国民经济命脉重要行业和关键领域集中；以资本运作为手段，调整优化国有经济布局结构；以市场化运作为方案，提升效率、实现国有资产保值增值、做优做强国有企业。

“市场化”是此次试点关键词。国资委人士向记者透露，市场起决定性作用的领域应赋予企业自主权，监管层将适应新的形势，进行简政放权。

无论怎么试，底线必须坚守。在彭建国看来，试点的关键是要坚持市场化改革方向，同时要坚守基本经济制度的底线以及防止国有资产流失的红线，处理好简政放权和加强监管的关系，不断提高国有经济的活力、控制力和影响力。

国资委此番启动央企“四项改革”试点，将为下一步国资国企改革探索新路，成功试点的央企也将发挥国企改革的标杆和引领作用。“试点是改革落地关键一步，也标志着国资国企改革进入顶层设计与试点同步推进的阶段。”彭建国认为，试点的意义在于摸着石头过河，以局部带动全局，带动更多国有企业主动改革。

较成熟的试点必然对顶层设计的出台起到助推作用。据悉，有关国企改革的顶层设计方案正紧锣密鼓推进当中，随着试点展开，整体方案的出台将渐行渐近。

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