普京向西方亮剑

俄罗斯外交部17日公布一份安全条约草案，列举俄方向美国和北大西洋公约组织开出的一系列条件，包括要求北约停止“东扩”。美国官员随后回应说，愿意与俄方就此谈判，但强调不会在原则问题上妥协。

俄要求北约提供“安全保障”

俄罗斯有意尽快与北约组织就提供“安全保障”展开谈判。俄政府17日公布俄方方案，提议包括北约停止“东扩”、不相互威胁、不打核战争、以和平方式解决争端。俄方代表15日在莫斯科与美国代表会晤，提出这一方案。

俄罗斯有意尽快与北大西洋公约组织就提供“安全保障”展开谈判。据俄罗斯卫星通讯社报道，俄方提议，俄罗斯和西方阵营不应视彼此为对手，应以和平方式解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁；应设置紧急联络热线。

俄方提出，双方应以各种机制防止在波罗的海、黑海等海域发生危险性对抗，为防止发生冲突，俄方建议就双方舰船和军机在同一区域执行任务时的安全距离、军事演习规模和地点等事项作出约定。

俄方要求美方承诺，不在非北约成员国的原苏联加盟共和国内建立军事基地、不利用这些国家的基础设施从事军事活动、不与这些国家发展双边军事合作；提议俄美双方都不谋求利用第三国准备或发动针对对方的武力攻击或其他损害对方核心安全利益的行动。俄方还要求美方承诺，北约不会进一步东扩、不吸收原苏联加盟共和国加入北约。卫星通讯社解读，这项要求针对寻求加入北约的乌克兰和格鲁吉亚。俄方在方案中明确提出，北约国家“不应在乌克兰及其他东欧国家、南高加索和中亚国家从事任何军事活动”。

俄方还要求北约将其驻军退回1997年东扩前的防线以内。 1997年以后加入北约的主要是中东欧和波罗的海国家。

俄方15日已将这份草案交给美国和北约。俄外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫17日说，俄方准备立即与美方启动谈判，可以“明天”就开始，而且提议在瑞士日内瓦谈。

美称不会在原则问题上妥协

白宫发言人珍·普萨基17日回应说，美方已看到俄方方案，“我们不会在事关欧洲安全基本原则的问题上妥协，包括所有国家有权决定自己的未来以及在不受外部干涉的情况下制定本国外交政策”。

美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文在智库外交学会一场活动上说，华盛顿已经准备好与俄方谈判，“将把我方关切亮在谈判桌上”。

沙利文说，美方掌握的最新情况表明，俄总统弗拉基米尔·普京并未就是否 “入侵”乌克兰作出最终决定。

美国知情官员披露，美方将在与盟友协商后，可能于本周正式回复俄方，提出美方方案。

乌克兰外交部17日晚些时候回应说，是否加入北约以及与哪个国家开展军事合作，这应该由乌克兰和北约说了算，而非其他国家。据美联社报道，莫斯科先前要求北约不吸纳乌克兰为成员国，遭到北约拒绝。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格同一天在记者会上确认北约收到俄方方案，“与俄方的任何对话需要讨论北约对俄罗斯行动的关切……需要北约在欧洲伙伴的参与，比如乌克兰”。

卡内基莫斯科中心主任德米特里·特列宁分析，俄方公开这份草案，暗示他们也认为西方不大可能接受这些条件，“这在逻辑上意味着，俄方不得不依靠自己（通过军事和技术手段）保证自身安全”。

欧盟警告俄“别动”乌克兰

欧盟成员国领导人16日在比利时布鲁塞尔召开为期一天的峰会。他们在会后发布的联合声明中说，如果俄罗斯侵犯乌克兰，欧盟将与美国和英国一道追加对俄制裁，让其承受“巨大后果和严重代价”。

欧盟峰会16日发表的声明称，俄罗斯如“进一步侵略乌克兰”将承担“巨大后果”，甚至将面临更多制裁。但声明没有提及制裁的内容和形式。有媒体认为，欧盟的制裁可能包括延缓“北溪-2”天然气管道项目的投运、断开环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统与俄罗斯的连接、限制对俄部分技术出口、对俄私人银行实施制裁等。

美国曾多次威胁将俄罗斯踢出SWIFT。据俄卫星通讯社报道，SWIFT2014年说，数个国家向该组织施压、要求其停止向俄提供服务，被其拒绝。为保障金融交易安全，俄中央银行后来开发金融信息传输系统（SPFS）。

在发出制裁威胁的同时，欧盟也表达了愿与俄就乌问题对话的意愿。欧盟领导人说，欧盟“鼓励外交努力，并支持通过‘诺曼底模式’（即法国、德国、乌克兰、俄罗斯之间的四方会谈）实现明斯克协议的全面实施”。

分析人士指出，目前欧盟在对俄制裁问题上态度相对谨慎，是因为担忧无论是对“北溪-2”项目还是对俄金融系统的制裁，都将影响欧盟自身的能源安全及金融稳定。

与此同时，欧盟国家对待俄罗斯的态度也有差异。一些中东欧国家因历史因素以及地理上靠近俄罗斯，对俄较为防范敌视；不少西欧国家则在能源等方面与俄有合作，对俄态度相对理性。有媒体指出，欧盟对俄言论的背后，是27个成员国之间在对俄采取行动方面的持续分歧。

/事出有因/

乌克兰、美国和北约近来指认俄罗斯在靠近乌克兰的边境集结重兵，有“入侵”之势。俄方予以否认，强调北约活动威胁俄边境安全，俄方有权在境内调动部队以保卫领土。

俄方要求北约撤回吸纳乌克兰为成员的承诺。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京本月7日与美国总统约瑟夫·拜登举行视频会晤时说，北约东扩和在俄罗斯邻国部署进攻性武器触犯俄方“红线”。俄罗斯外交部10日发表声明，要求美国和北约为排除北约东扩可能提供法律保障。

本组稿件据新华社

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