编译 新西兰为禁烟推狠招 14岁以下人群未来终身禁烟 为实现全面禁烟铺路 力争2025年成为“无烟国”

据美联社、路透社等媒体报道，12月9日，新西兰政府宣布禁烟法案：从2023年1月1日起，年满14岁及以下年龄的人终其一生都不能购买香烟，否则将受到法律的严惩。

从2027年起，购买烟草的最低年龄将从15岁逐年增加一岁，到65年后的2093年，理论上消费者仍可以购烟，只要证明他们已年满80岁……

14岁及以下终身禁烟

新西兰2025年打造“无烟国”

12月9日，新西兰政府表示，将试图通过逐步提高购买烟草的年龄来创造“无烟一代”，禁止14岁或以下人群购买烟草制品，未来也将逐步上调合法吸烟年龄，并加强管控烟草产品贩卖，务求在2025年前达成“无烟国”目标。

新西兰卫生部副部长韦拉尔表示，政府将引入新的立法，每年将法定吸烟年龄提高一年。新法案将于明年年底生效，届时14岁及以下人群将被禁止购买烟草制品。

韦拉尔指出，自该法案生效开始，当年未满14岁的新西兰民众，其年龄增长速度将永远追不上法定禁烟年龄的上调速度，即使未来成年或甚至步入中老年，该国禁烟年限依旧走在他们前面，而这项做法的意义将是实质上的终身禁烟。她说：“希望确保年轻人永远不会开始抽烟，所以我们要将出售或供应熏烟烟草制品给更年轻的族群定为犯罪。这项法律生效后，14岁或以下者将永远无法合法购买烟草。”

韦拉尔表示，新法律法案还将意味着只能出售尼古丁含量极低的烟草产品，并将监管烟类零售商，从而大大减少可以售烟的商店数量，由现在的约8000家减至不足500家。

2027年时

未满15岁的人将终身不能买烟

据新西兰政府公布数据显示，新西兰每年因吸烟死亡的人数多达5000人，占所有死亡人数的15%，这使其成为该国可预防的死亡的首要原因之一。成年人中，烟民占比约11%，而原住民毛利人中，这一比例为22%，4/5的吸烟者在18岁之前开始吸烟。新西兰每天吸烟的人有50万，每天平均13人死于与吸烟有关的疾病，其中1/3的人死于中年。每4名癌症患者中，就有1人的癌症与抽烟有关；每2名长期吸烟者就有1人会因烟瘾而死……

新西兰与烟草的“战争”由来已久。2010年，由于在毛利人中吸烟率居高不下，新西兰议会中的毛利事务选择委员会对烟草行业展开调查。发现烟草对毛利人的健康造成了极大的危害，并因此设立了“2025无烟行动”，目标是到2025年实现全国“无烟”，让全国烟民的比例降至5％以下。

新西兰政府表示，要实现烟民降至人口5%的目标，必须采取更激进的措施，为实现全民禁烟踏出重要一步。

根据新西兰限制烟草消费的新法案，从2024年起，大幅减少烟草销售的授权许可，限制允许销售烟草的商店数量，让人们“没地方买烟”；从2025年起，降低香烟中的尼古丁含量，减少吸烟的危害程度；从2027年起，逐年提高买烟的最低年龄，打造“无烟一代”。

美联社解读称，从2027年起，购买烟草的最低年龄将从15岁逐年增加一岁。这一法案如果生效，则意味着2027年时未满15岁的人将终身不能买烟，永久禁止2008年后出生的所有人购买烟草产品。到65年后的2093年，理论上消费者仍可以购烟，只要证明他们已年满80岁。

零售商和烟草公司担忧业务受影响

警告可能会出现烟草黑市

分析称，虽说这项法案还要在明年的议会获得投票通过，但鉴于目前支持法案的议员已占据绝大多数，法案的通过可以说只是时间问题。

不过，新西兰国内对这一新方案褒贬不一。一些工会组织认为，这些措施将对一些小企业构成灭顶之灾，给黑市再添生意，令犯罪团伙从中得益。

零售商和烟草公司对其业务受到的影响表示担忧，并警告烟草黑市市场可能会出现。这样“一刀切”地禁止了下一代年轻人买烟吸烟，会滋生庞大的烟草黑市，导致围绕烟草的走私以及有组织犯罪猖獗。

数据显示，最近几年，由于严厉的禁烟措施，海外向新西兰走私香烟的犯罪活动日益扩大，从事香烟有关的犯罪团伙也越来越多。新西兰政府表示，为了产生“彻底无烟”的下一代，需要执法部门加大力度。

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不丹是首个禁烟国

因新冠疫情撤销全面禁烟令

据路透社报道，新西兰的新法案生效后，新西兰将成为限制烟草零售最严厉的国家之一，严厉程度可能仅次于不丹。

2004年，不丹成为全球首个禁止在公共场所吸烟的国家，并于2010年通过严格的烟草控制法案，禁止在境内生产和销售烟草制品，违法者可被判三至五年监禁，成为全球首个禁止销售烟草的国家。法案规定，如果发现房内有人吸烟，警察有权破门而入，掐熄烟头。

但法案生效后，走私卷烟作为一种有利可图的贸易，变得更加猖獗。不丹的烟草销售禁令导致印度黑市烟草产品蓬勃发展。2011年3月，不丹僧人次仁因携带价值25美元的烟草而被判入狱三年，这件事在全球引起强烈反响。

2020年，不丹与印度边境日趋增长的非法烟草贸易导致不丹的新冠肺炎确诊病例激增，不丹政府暂时取消了全国范围内的禁烟令，开始由政府来直接售卖香烟。此举目的是遏制走私者前往不丹南部和印度交界处私自贩卖香烟，与外界过度接触从而提升境外输入的风险，还可打击非法越境和烟草黑市。不过，不丹政府当时强调禁烟令将在疫情结束后重新恢复。

今年6月，不丹政府竟将这一举措永久化，撤销全面禁烟令，合法化以前禁止销售的烟草产品，但烟草的生产和制造仍将被禁止，向18岁以下的人出售烟草也将继续受到禁止。华商报记者 郭霁 编译

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