因为波兰 欧盟内部面临一场危机

法国《快报》周刊网站11月6日刊载法国驻俄罗斯大使、巴黎政治学院联合国协会副主席让-莫里斯·里佩尔的一篇文章，题为《波兰和欧盟之间的危机怎么收尾？》。文章指出，《里斯本条约》并未明确欧盟法律可以凌驾于各国法律之上，也就是说各国法律可以不理会欧盟法律，这下危机就严重了。全文摘编如下：

文 | 芦龙军

本文转载自微信公众号“参考消息”（ID：ckxxwx），原文首发于2021年11月11日，原标题为《因为波兰，欧盟内部面临一场危机》。

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华沙真的准备与欧盟分手了吗？

自从2015年上台之后，法律与公正党就一直在质疑司法独立性，也对某些人权方面的问题颇有微辞。波兰的专注点主要在于性少数群体（LGBT）和女权问题上，并已经颁布法令禁止堕胎，这违背了2009年的欧盟《里斯本条约》。尽管天主教的影响力很强大（且认可了波兰政府的做法），但波兰国内存在着分歧且抗议活动屡屡发生。

如今，随着法律与公正党党首雅罗斯瓦夫·卡钦斯基和总理马泰乌什·莫拉维茨基对欧洲一些条约的质疑，波兰和欧盟之间的危机已经白热化。波兰宪法法院也在沿着这条路走，很多法官被罢免，而忠于政府的茹利娅·普里莱波斯卡成了院长。今年10月初，这个波兰宪法法院判定，欧洲法院的裁定“触犯了国家法制原则和波兰宪法”。《里斯本条约》并未明确欧盟法律可以凌驾于各国法律之上，也就是说各国法律可以不理会欧盟法律，这下危机就严重了。

▲这是10月21日在比利时布鲁塞尔的欧盟总部拍摄的欧盟峰会现场。新华社发（欧盟供图）

波兰还算是欧盟国家吗？

自2004年以来，波兰因为其人口和经济体量在欧盟算得上是大国。它也是北约的重要成员之一，其军力在北约成员国中排名第八。波兰还参加了包括匈牙利、捷克和斯洛伐克三国在内的“维谢格拉德集团”，这几个国家的政权都极端保守或存在民粹主义，主张与“自由派民主”告别。不过要注意，尽管与欧盟有不少分歧，波兰却始终是欧盟资金援助的最大受益者（6年内780亿欧元）。

如果分歧涉及的是“外围”话题，波兰和欧盟可以克服彼此间的矛盾。但是在基本人权、反腐败力度不够、拒绝欧盟法律优先权等问题上，更严重的情况就来了：波兰到底还算不算欧盟国家？

2016年，欧盟和波兰曾进行过“结构性对话”，这是在提醒波兰根据《里斯本条约》第七条可以暂停某个成员国的投票权。如今又有不少“违规程序”在针对波兰进行。欧盟委员会取消了对波兰后疫情复苏计划的拨款（360亿欧元）。布鲁塞尔指责华沙拒绝参加移民危机的处理。上周，欧洲法院还判定如果波兰宪法法院不取缔负责清洗法官的“惩戒庭”，每天要缴纳100万欧元的罚款。根据2021年初开始生效的“司法机制”，欧盟可以取消或削减给成员国的资金，欧盟理事会和欧洲委员会可能很快就会采取行动。

法国方面的态度很坚决。2020年2月，法国总统马克龙指责波兰“否定欧盟政治原则可能出现民粹主义”，呼吁欧盟“要在价值观、法律和抱负上团结一致”。就在上周，马克龙对波兰总统杜达重申“对波兰的司法及个例独行表示担忧”，呼吁波兰能在遏制非法移民（通过白俄罗斯）问题上进行合作，也要求继续为摆脱危机进行“深层次的对话”。

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欧盟会四分五裂吗？

目前，欧盟各机构在对待波兰问题上态度坚定，但成员国之间存在分歧。一方是欧盟怀疑论者（匈牙利、捷克），另一方是对欧盟反应表示赞同的“清心寡欲”国家（奥地利、荷兰、瑞典、丹麦）。达成妥协可能比较难。这种分歧在2014年乌克兰危机以来波兰坚持对俄罗斯进行制裁而加剧了。波罗的海国家强烈支持波兰，对法律与公正党的过分之举也持审慎态度。

原标题：《因为波兰，欧盟内部面临一场危机》

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