滥用数字主导地位，谷歌在法国认罚2.7亿美元

记者 崔璞玉

因滥用其在数字广告领域的主导地位，美国科技巨头谷歌被法国监管机构处以近2.7亿美元罚款。

法国竞争管理机构表示，为了就此案达成和解，谷歌还作出了一系列承诺，包括让竞争对手更容易使用其在线广告工具等。该承诺具有三年效力。这也是谷歌首次同意对为其带来丰厚利润的广告业务进行调整。

谷歌法国法务总监戈姆里 (Maria Gomri) 在博客中写到，谷歌还承诺，将使发布商能够更方便地使用数据，并更好地将谷歌的工具与其它广告技术结合起来使用。

“谷歌还将致力于与监管机构合作，投资新产品和技术，为出版商使用谷歌平台提供更多选择和更优的结果，”戈姆里表示。

虽然上述承诺仅在法国具有约束力，但它们将成为谷歌解决其它地方类似诉讼的模板，并可能改变谷歌在全球范围的运营方式。戈姆里称，谷歌将在未来几个月对这些变化进行测试，之后或对其进行更大规模，甚至全球的推广。

在这起案件中，法国竞争管理机构称，通过提供竞投价格等关键数据，谷歌针对大型出版商的广告管理平台Google Ad Manager给予了谷歌自己的在线广告拍卖平台AdX优惠待遇。出版商在AdX平台向广告商实时出售广告位。

该管理机构还指控，谷歌的广告技术工具之间存在其他形式的自利偏好，包括AdX为Google Ad Manager提供更好的互用性选项。

法国竞争管理机构负责人德席尔瓦 (Isabelle de Silva) 周一表示，这些做法特别严重，因为它们对在线广告中介造成了巨大影响。

该监管机构称，作为和解协议的一部分，谷歌作出了五项承诺，其中包括不再允许AdX使用竞争对手的竞价来优化自己的竞价，以及允许竞争对手的广告服务器平等地访问有关广告拍卖的数据等。一名独立观察员届时将负责监督谷歌是否履行承诺，并向法国监管机构报告。

全球许多出版商一直对科技巨头们在广告业务方面的做法感到不满。法国反垄断机构表示，对那些认为自己处在弱势地位的出版商而言，这一最新决定将为其向谷歌寻求赔偿打开大门。

谷歌的大部分销售额来自搜索引擎和YouTube广告，但去年有大约230亿美元的收入与帮助出版商销售广告有关，这促使监管部门对谷歌业务之间的联系进行反垄断审查。

法国财政部长勒梅尔对监管机构的决定表示欢迎。他称，谷歌偏袒自己广告技术公司的做法已经影响到了新闻机构，后者的商业模式严重依赖广告收入。

法国监管机构最初启动该调查，是因为在2019年收到了新闻集团（News Corp.）、法国媒体费加罗报、比利时媒体Rossel La Voix的投诉。

此后，新闻集团于2月与谷歌达成一项全球性新闻协议。新闻集团发言人表示，自2月以来，他们并未参与法国这一案件，但他们对于双方达成和解协议表示高兴。

这并非谷歌首次因在线广告问题受到法国的反垄断审查。2019年，法国认定谷歌滥用其在广告业务中的优势地位，违反市场竞争，对谷歌开出1.5亿欧元罚单。

除了谷歌以外，法国反垄断部门还在对Facebook、苹果进行在线广告业务的反垄断调查。欧盟和英国也在上周表示，他们将对Facebook的分类广告功能（即Marketplace）展开正式的反垄断调查。欧盟还对苹果和亚马逊提起了反垄断指控。这些公司皆否认有不当行为并对指控提出异议。

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