美国提议全球最低企业税率设定为15%：只是下限，应继续推高

记者 | 田思奇

在呼吁各国对跨国公司设定统一的最低企业所得税税率一个多月后，美国财政部又给出了具体的征税目标：15%。

5月20日（周四），美国财政部提出，在接下来的国际谈判期间愿意接受至少15%的全球最低公司税。这一倡议在经济合作与发展组织（OECD）的税收指导小组会议上提出。该组织目标是在今年夏天达成协议，修改对跨国公司和谷歌、Facebook等科技巨头征税的规则。

美国财政部表示已在OECD会议上明确提出，全球最低税率“将确保全球经济在更公平的竞争环境下蓬勃发展。”

英国《金融时报》指出，拜登政府希望，更稳定的国际税收体系可以避免其他国家对科技巨头征收数字税。此前由于法国、英国、意大利和西班牙等国要求美国科技公司缴纳数字税，美国已计划要在关税上采取反制措施。

在拜登政府早前公布的2.2万亿美元基建计划中，美国已计划将美国公司海外利润最低税率，也就是“全球无形低税收入”（GILTI）的征税比例从目前的10.5%提高至21%，作为上述刺激计划的部分资金来源。

15%这一全球最低企业所得税税率要低于美国为跨国公司拟议的21%最低税率。但美国财政部强调，15%是一个下限，应该继续进行讨论并将其推高。

对于美国来说，设定较高的全球企业最低税率可以阻止美国企业将注册地迁往其他国家来减轻税收负担。拜登政府已提出一个相对简单的模型，该模型在一定程度上基于盈利能力，而不局限于特定的业务类型。它的目的是确保世界上100家最大的公司在他们实际做生意的地方支付更高的税收。

即便如此，外界担心该模型可能略过利润率较低但总收益较高的公司，例如电商平台亚马逊。

经合组织称，改变征税方式可能导致1000亿美元的税收重新分配。全球最低企业税率叠加美国现有的税收规则，每年可能为各国政府增加总计高达1000亿美元的收入。

但经合组织其他成员国更倾向于降低税率。爱尔兰是欧洲企业税率最低的国家之一，仅为12.5%。该国更希望就企业税达成全球性协议来适应目前的低税率环境，允许“健康、公平的税收竞争”。

毕马威华盛顿国家税务业务负责人、美国财政部前官员马纳尔·科温（Manal Corwin）表示：“考虑到其他国家的情况，（先提出）15%的税率肯定更现实。”

英国官员也担心，从长远来看，21%的税率过高。但英国自身也打算在2023年将公司税提高到25%，来补足新冠疫情发生后支出过多的公共财政。

为了支撑以创造就业为目的的基建计划，拜登还宣布，美国国内企业税率也将从21%提高到28%。此前特朗普政府在2017年将企业税率从35%降至21%。

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