美国对俄实施大规模制裁，祭出金融市场“核武器”

记者 崔璞玉

美国政府周四宣布对俄罗斯实施大规模制裁，并驱逐10名俄外交人员，以惩罚其所谓干预美国大选、进行网络袭击等恶意活动。

制裁措施包括美国总统拜登发布的一项行政令，授权美国政府制裁俄罗斯经济的任何部门，并以此限制俄罗斯发行主权债务的能力，以“惩罚”俄罗斯干预2020年美国大选。

根据该行政令，美财政部禁止美金融机构参与俄央行、财政部等今年6月14日后发行的以卢布或非卢布计价的债券一级市场，禁止向这些机构提供以卢布或非卢布计价的资金借贷。

美国财政部还将制裁32个实体和个人，称他们执行了俄罗斯政府指令，试图干预2020年美国大选。

美国财政部还将与欧盟、英国、澳大利亚和加拿大一起，对8个实体与个人实施制裁，称他们与俄罗斯在克里米亚的持续占领和镇压行为有关。

白宫还表示，将驱逐华盛顿特区的10名俄罗斯外交官，包括俄罗斯情报部门的代表；并首次正式称俄罗斯对外情报局（SVR）是“太阳风公司”（SolarWinds Corp）黑客事件的肇事者。

不想关系恶化？

分析人士称，最新的制裁反映出，美国一方面试图对克里姆林宫此前的“不当行为”进行惩罚，但同时也希望限制两国关系进一步恶化，尤其是在俄罗斯陈兵乌克兰边境之际。

本周早些时候，拜登曾致电普京，警告称美国将捍卫其利益，并提议在未来数月举行峰会。这一提议获得了俄罗斯方面的谨慎积极回应。彭博社援引一名美国官员的话称，拜登本周已经就制裁警告普京，并表示希望与俄罗斯领导人会晤，以防止两国关系进一步恶化。

CNBC也援引一名美国高官的话称，白宫仍希望与俄罗斯维持“稳定、可预测的关系”。“我们想明确表示，不希望与俄罗斯的关系升级，这些制裁措施是适当的，是针对俄罗斯过去具体的行为、路径和活动制定的。”

对于美国新一轮制裁，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫当天说，俄方谴责任何制裁行动并认为这些制裁是非法的。他指出，俄方的回应措施遵循对等原则，将以合适的方式维护自己的利益。

佩斯科夫表示，美国对俄罗斯实施的制裁绝不会有助于俄美总统举行会见。两国首脑会见是美国总统拜登的提议，最终是否举行，取决于俄总统普京的决定。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃当天在新闻发布会上说，采取恶化俄美关系的政策是要付出代价的，俄美关系恶化的责任完全在美国。

“拜登在与俄罗斯总统通话时表示有意使俄美关系正常化，但他领导的政府却做出相反的行动，”扎哈罗娃说道。

金融市场“核武器”？

限制美国投资者购买以卢布计价的俄罗斯国债，一直被视作金融市场上的“核武器”。目前外国投资者持有大约五分之一的俄罗斯联邦政府债券(OFZ)，价值约370美元。

据CNBC报道，一位不愿透露姓名的美国政府高官称，让美国投资者撤离一级市场将导致广泛的寒蝉效应，接下来将会看到俄罗斯借贷成本上升，资本外逃，卢布贬值，而这将对俄罗斯的经济增长和通胀率造成影响。

伦敦律所霍桑咨询公司（Hawthorn Advisors）的政治风险主管赫斯（Maximilian Hess）则指出，自克里米亚事件以来，两国关系持续恶化，美国的最新制裁延续了这一趋势。

赫斯称，制裁的关键部分是禁止美国投资者购买以卢布计价的俄罗斯国债，但考虑到俄罗斯的债务负担基本可控，此举不会产生重大影响。

一名俄罗斯高官也在匿名接受彭博社采访时表示，新的债务制裁是痛苦程度最低的一个选择，因为不会对二级市场造成影响。

俄罗斯国际事务委员会负责人科图诺夫（Andrey Kortunov）表示，制裁是温和的，希望俄方的回应措施也如此。“俄方的回应不应妨碍峰会，人们早就知道制裁是不可避免的。”

制裁消息公布后不久，卢布兑美元收复了当日部分失地，至下午4点，卢布对美元报76.3025。

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