组阁难题如何解

摩尔多瓦总统马娅·桑杜上任已有两个月，但组阁至今未能完成。

2月23日，摩尔多瓦宪法法院裁定，桑杜再次提名前财政部长加夫里利策为新总理的总统令违反宪法，要求议会各政党与总统重新磋商总理人选。

随后，摩尔多瓦前总统、社会主义者党领导人伊戈尔·多东要求桑杜遵守宪法法院裁决，立即宣布新的总理人选。多东说，如果桑杜拖延提名，社会主义者党将举行大规模抗议活动。

这意味着，由桑杜与加夫里利策组成的“女总统+女总理”组合可能难以实现了。

今年1月27日，桑杜提名“老部下”加夫里利策为总理，授权其尽快完成组阁。然而，在2月11日议会对加夫里利策的新政府组成及施政纲领进行信任投票时，加夫里利策指示议员们不要投赞成票，结果新政府以零票支持没有获得通过。

同日，桑杜收到以社会主义者党成员为主的54名议员联名推出的新总理提名信函，但桑杜选择再次提名加夫里利策组阁。

根据摩尔多瓦宪法，如果两次组阁失败，总统有权解散议会，宣布提前举行议会选举。桑杜再度提名加夫里利策，或许正是为了让她组阁失败从而可以提前选举。

但是，社会主义者党认为桑杜这一提名违反宪法规定并上诉至宪法法院，这表明多东领导的社会主义者党并不愿让桑杜轻易实现提前选举的目的。

那么，桑杜为什么坚持要提前举行议会选举？这还要从桑杜和多东这对老对手和2019年议会选举说起。

现年48岁的桑杜曾经担任摩尔多瓦教育部长，2015年成立右翼行动和团结党并担任党首。2016年，摩尔多瓦恢复全民投票选举总统制度，桑杜参选并进入第二轮投票，但最终输给了比她小两岁的多东。

2019年2月，摩尔多瓦举行四年一度的议会选举。在总共101个席位中，多东领导的社会主义者党获得35席，民主党获得30席，桑杜领导的“现在”竞选联盟获得26席。没有一个政党获得多数席位，这为一直延续至今的组阁难题埋下了伏笔。

2019年议会选举后，各党之间始终无法就联合组阁达成协议。直到当年6月8日，社会主义者党和“现在”竞选联盟决定联合执政，多东提名桑杜出任总理，桑杜领导的政府随即获议会通过并宣誓就职。

然而，在此次选举前执政的民主党并不甘心退出。民主党认为社会主义者党和“现在”竞选联盟的行动是“政变”，并上诉至宪法法院。宪法法院随后不予承认新总理提名，理由是新议会没能在成立90天限期内也就是2019年6月7日之前组建执政联盟。

接下来，宪法法院任命总理、民主党人菲利普为代总统。菲利普随后签署解散议会命令。但是在2019年6月14日，民主党人以菲利普政府集体辞职的方式放弃执政。不过民主党当时表示，走出僵局的办法还是提前举行议会选举。

桑杜政府虽然暂时度过危机，但她领导的政党和社会主义者党之间分歧巨大，外界普遍不看好其执政前景。2019年11月，由于与桑杜在总检察长提名法案上产生矛盾，社会主义者党和民主党议员联合通过了对桑杜政府的不信任案，桑杜政府在执政5个月后被迫下台。

一年之后，多东与桑杜再次在总统选举中成为对手，这一次桑杜笑到了最后。桑杜希望能在摩尔多瓦实施改革，打击寡头和腐败。但过去2年的经历让她明白，在议会制的摩尔多瓦，如果不能掌控议会，她的改革便无法实现。

接下来，是提名各方能接受的总理人选，还是继续为提前举行议会选举创造条件，成为桑杜面临的难题。

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