世贸组织有了女掌门

在世界贸易组织2月15日举行的总理事会特别会议上，全体成员一致同意，任命尼日利亚经济学家恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉为新任总干事，任期从今年3月1日持续至2025年8月31日。

奥孔乔-伊韦阿拉的上任，创造了世贸组织的“双首位”——她将成为首位执掌该组织的女性总干事和首位非洲籍总干事。

她的上任，也结束了世贸组织最高职位持续了半年的“悬空”状态。

2020年8月31日，世贸组织第六任总干事阿泽维多离任，提前一年结束任期。为应对这一意外情况，世贸组织于2020年6月8日启动了继任者遴选程序，共有8位候选人获得正式提名。

按原定计划，继任者应以最快速度选出，从而最大限度地减少总干事缺位的影响。同年10月上旬，奥孔乔-伊韦阿拉和韩国候选人俞明希成为最后的两名候选人。

去年10月28日，世贸组织总干事遴选“三人小组”宣布奥孔乔-伊韦阿拉为新任总干事唯一推荐人选。

虽然奥孔乔-伊韦阿拉获得了几乎所有成员国的支持，但却遭到了美国前总统特朗普的坚决反对。而世贸总干事要获得全部成员国的同意才能得到正式任命，特朗普政府对俞明希的支持，成为阻碍奥孔乔-伊韦阿拉当选的最大障碍。

这一局面，直到美国新总统拜登就职后才出现转机。2月5日，拜登宣布“强烈支持”奥孔乔-伊韦阿拉当选世贸总干事。同日，俞明希退出竞逐。

作为一名发展经济学家，66岁的奥孔乔-伊韦阿拉经历丰富。18岁时，奥孔乔-伊韦阿拉离开动荡的尼日利亚，在美国哈佛大学攻读经济学学士，后来在麻省理工学院获得区域经济发展学博士学位，目前她还拥有10个专业博士学位之外的荣誉学位。

1982年，奥孔乔-伊韦阿拉加入了世界银行，一步一步，从一名关注非洲的农业经济学家，成为世界银行第一位女性副行长兼机构秘书长。

奥孔乔-伊韦阿拉有25年的世界银行工作经验，负责掌控的项目金额达810亿美元。她还曾两度出任尼日利亚财政部长。参选世贸总干事之前，她担任国际疫苗联盟董事会主席期间，使全球数百万儿童获得了疫苗接种。

奥孔乔-伊韦阿拉的职业经历中，贸易领域是相对的短板，这也是她在竞选过程中最为人诟病之处。

但奥孔乔-伊韦阿拉认为这并不是问题，她表示自己对WTO这个国际贸易监管机构有“清楚的认识”。 她说，贸易在她看来“是一项使命，一种激情”；通过贸易可以让无数人脱贫，让落后国家得到发展。

2020年7月，在世贸组织总干事候选人说明情况的新闻发布会上，奥孔乔-伊韦阿拉也阐述说：“贸易不是零和游戏，可以为参与者带来双赢。”

在新冠疫情带来全球性危机的特殊时点上任，奥孔乔-伊韦阿拉面临着巨大的挑战。她表示，自己上任后的当务之急是与WTO成员方一起应对新冠疫情对全球经济和公共医疗保健系统造成的冲击。

除此之外，世贸组织本身也正面临着多重困境。争端解决、多边贸易谈判和贸易政策监督三大功能受阻，多哈回合谈判停滞不前，上诉机构“停摆”……

如何平衡成员国利益、化解各方分歧，推动世贸组织改革，维护全球贸易体系，奥孔乔-伊韦阿拉需要一一应对。

对于奥孔乔-伊韦阿拉的上任，中国政府表示了积极的态度。中国常驻世贸组织代表李成钢表示，在世贸组织处于关键时刻、需要尽快取得成果的今天，这一任命“非常及时”。世贸组织全体成员做出的共同决定不仅展现了对新任总干事的信任，也表明了“对我们共同相信和维护的多边贸易体系的信任”。

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