【时事观察】海湾断交危机化解背后的中东之变

1月5日，海合会与会领导人在沙特阿拉伯欧拉合影。

第41届海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）首脑会议5日在沙特阿拉伯西部城市欧拉举行，与会领导人在峰会上签署了《欧拉宣言》。沙特外交大臣费萨尔在峰会闭幕后举行的新闻发布会上说，《欧拉宣言》见证了各国强烈的政治意愿和诚意，沙特、巴林、阿拉伯联合酋长国和埃及已与卡塔尔恢复全面外交关系，此举翻开了促进地区安全与稳定的“新篇章”。

新华社发 （沙特通讯社 供图）

“断交”3年半后，沙特、阿联酋等国1月5日与卡塔尔恢复全面外交关系。沙特和卡塔尔都强调这有利于海湾地区团结和稳定。

在分析人士看来，海合会内部实现和解与中东地区格局转变有关，但卡塔尔与沙特等国能否尽释前嫌还不好说。

1月5日，第41届海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）首脑会议在沙特西部城市欧拉举行。卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆亲自参加会议，与其他与会领导人共同签署了《欧拉宣言》。

沙特外交大臣费萨尔说，《欧拉宣言》见证了各国强烈的政治意愿和诚意，沙特、巴林、阿联酋和埃及已与卡塔尔恢复全面外交关系。沙特王储穆罕默德也表示，这项宣言对地区团结与稳定至关重要。

卡塔尔方面也对宣言签署表示欢迎。卡塔尔外交部5日晚发表声明说，海湾地区团结一直是卡塔尔的重要选项，卡塔尔希望地区更加团结、发展和稳定。

沙特和卡塔尔的上述表态，以及两国从1月4日晚开始互相开放陆海空边境，意味着持续3年多的海湾“断交”危机一定程度上得到化解。

2017年6月，沙特、埃及、阿联酋和巴林以卡塔尔“支持恐怖主义”和“威胁地区安全”为由，宣布与卡塔尔断交，并对其实施制裁和封锁。随后，马尔代夫、毛里塔尼亚等国也宣布与卡塔尔断绝关系，还有一些国家降低了与卡塔尔的外交关系水平或召回了驻卡塔尔的大使。

3年多来，尽管一些当事国表达出和解意愿，科威特和美国等方也在极力斡旋，但这场危机始终没有得到解决。直到去年12月，居中斡旋的科威特才释放出积极信号。卡塔尔和沙特随后也作出乐观表态。沙特国王萨勒曼还致信邀请卡塔尔埃米尔塔米姆出席海合会峰会。

在分析人士看来，沙特等国与卡塔尔此时和解，主要有内外两方面原因。

从外部因素来说，科威特尤其是美国的居中斡旋发挥了重要作用。沙特和卡塔尔均为美国在中东的盟友，美国一直希望两国化解分歧。美国总统高级顾问库什纳近期刚刚访问沙特和卡塔尔，推动两国握手言和。

从内部因素来说，3年多的封锁给沙特和卡塔尔均造成不少损失，2020年新冠疫情也加剧了两国的经济困难，从而推动两国寻求合作。

而这些因素反映的，其实是3年多来中东格局的转变。

2017年沙特等国与卡塔尔断交时，美国总统特朗普上任还不到半年，伊朗总统鲁哈尼也刚刚连任成功。在此情况下，美国与沙特等国谋求对伊朗施加更大压力，但卡塔尔却表示愿意与伊朗发展关系。沙特等国因此希望借断交迫使卡塔尔在沙特和伊朗之间选边站。

然而3年过去了，沙特等国的封锁并没有迫使卡塔尔改变立场。相反，伊朗、土耳其等国在这段时期加强了与卡塔尔的联系。在特朗普政府推动阿拉伯国家与以色列和解的背景下，沙特与卡塔尔和解既满足了美国的要求，也是在为未来美伊关系可能出现转变做准备。

美国当选总统拜登曾经就人权和也门等问题批评沙特，还表示愿意重返伊核协议。这意味着拜登上台后美沙和美伊关系或出现转变。沙特选择与卡塔尔和解，一定程度上可以视为在对拜登示好。将来一旦美伊关系缓和，沙特也可以通过卡塔尔与伊朗改善关系。

不过，冰冻三尺非一日之寒。沙特等国与卡塔尔之间的矛盾由来已久，双方在海合会内部主导权、伊朗核问题、巴以冲突以及利比亚等地区问题上都存在矛盾。只要这些矛盾没有解决，海合会内部就很难实现真正团结。

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