欧洲国家怎样应对人口老龄化

人口老龄化是欧洲当前面临的一大挑战。面对日益增大的养老金支付压力，欧洲多国探索多元化养老方式，同时努力挖掘“银发经济”蕴含的商机，带动相关产业发展。

养老开支压力不断增大

伴随着老龄化程度的加深，欧洲多国老年人抚养比不断下降，社会养老负担不断加重。从各国具体情况来看，法国在职人口近2800万、退休人口1600万，二者比值约为1.7，预计到2040年将达到1.5。

意大利、希腊等国面临的形势更为严峻。这些国家养老金主要由财政资金提供，其中意大利公共财政约30%用于养老金开支。在公共债务不断上升的背景下，养老开支压力进一步增大。

经合组织发布的一份报告称，几乎所有欧洲国家都需要改革养老金制度。报告分析，欧洲发达国家多采取“现收现付”的养老模式，即劳动就业人口缴纳养老金供养同一时期的退休人员。但是随着劳动人口比例的持续下降，这一模式面临巨大挑战。

探索多元化养老方式

近年来，欧洲国家普遍采取延长退休年龄等措施，开源节流，探索社会化养老、提升医疗服务水平等多种养老方式，努力缓解养老压力。

几乎所有的欧盟国家都出台了逐步提高退休年龄的计划。法国计划到2023年时，将退休年龄从当前的66岁7个月提高至67岁，丹麦到2030年时退休年龄为68岁，德国2031年时退休年龄将提高至67岁。比利时也在调整退休年龄，2025年时退休年龄将从当前的65岁提升至66岁，2030年时进一步提升至67岁。很多国家也提高了最低养老缴费年限，提高提前退休门槛。比利时去年出台新规，将最低缴纳养老金年限提升至42年，提前退休不仅有最低工作年限要求，也要缴纳更高的税。

欧洲国家还积极探索居家养老、定制公寓养老等不同方式，应对不断增大的养老压力。除了传统的养老金、医疗保险、长期护理中心，欧盟还提出了“积极老龄化”概念，帮助老年人尽可能长时间地自主生活，并在条件允许的情况下为经济社会做出贡献。

努力挖掘“银发经济”商机

专家认为，老龄化社会的到来同时蕴含不少机遇。近年来，欧洲的“银发经济”规模持续扩大。据欧盟测算，目前欧盟65岁以上老年人年消费总额超过3万亿欧元。 2015年，欧盟“银发经济”规模至少为3.7万亿欧元。到2025年，这一数字将达5.7万亿欧元，对整个经济的贡献总规模有望达到6.4万亿欧元，占欧盟GDP的32%，在住房、服务、老年用品等领域将创造8800万个就业岗位，占欧盟就业总人数的38%。

欧盟发布的 “银发经济十大机遇”报告显示，欧盟65岁以上老年人旅行市场规模超过 660亿欧元，近年来呈上升趋势。2025年以前，欧盟范围内将有数千万房屋进行智能化改造，以满足老年人需求。此外，通信设备、可穿戴设备等领域都将迎来更多老年消费者。 张朋辉

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