【时事观察】“福尔图娜”上阵 “北溪-2”博弈持续

随着“北溪-2”天然气管道项目丹麦段即将开始施工，美俄欧围绕该项目的博弈也进入新阶段。德国、俄罗斯等国纷纷表达对项目的支持，美国则在酝酿“致命”制裁。

在分析人士看来，“北溪-2”博弈涉及能源、经济、地缘政治多个层面，即使施工能够继续，其前景也面临很大变数。

12月28日，负责“北溪-2”天然气管道项目德国段建设的“北溪-2”股份公司表示，位于德国专属经济区的2.6公里管道铺设完工。该公司为俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）旗下企业。

而丹麦海事局此前已经表示，“北溪-2”股份公司的“福尔图娜”号铺管船将从2021年1月15日起，在丹麦沿海铺设“北溪-2”项目的丹麦段管道，全长约147公里。

德国段完工以及丹麦段即将开工，意味着“北溪-2”项目的建设已经进入最后阶段。项目建成后，俄罗斯的天然气可以经波罗的海直接输送到德国，再经德国转送到其他欧洲国家。项目规划的年输送天然气量为550亿立方米，可满足欧洲10%的能源需求。

然而，“北溪-2”项目即将完工并不意味着围绕该项目的博弈也将结束。相反，美国方面目前正在酝酿新制裁，以期对该项目造成“致命一击”。

多名美国官员近日表示，美国正在敦促欧洲国家与相关公司停掉有助于建设“北溪-2”项目的工程，并计划在“2021财年国防授权法案”中加入针对该项目的新制裁。

据美国媒体报道，美国计划的新制裁将进一步针对与参与该项目施工的俄罗斯船只合作的保险和认证公司。“北溪-2”项目方担忧，如果新制裁实施，将直接或间接打击超过12个欧洲国家的120多家公司。

一年之前，美国总统特朗普签署包含制裁“北溪-2”项目内容的“2020财年国防授权法案”，迫使瑞士全海洋公司等项目参与方退出施工。俄罗斯方面只能利用俄气自己的船只来铺设管道，直到今年12月才恢复施工。

在分析人士看来，美国反对“北溪-2”项目有多重原因，如认为该项目将损害乌克兰和波兰等国的利益，加强欧洲对俄罗斯的能源依赖等。美国当选总统拜登此前曾表示该项目对欧洲是笔“坏交易”，意味着拜登上台后美国可能不会放松对“北溪-2”项目的施压。

对于美国的制裁，德国外长马斯近日表示，德国不会改变在这一项目上的立场。俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克也表示，将会继续推进该项目施工。

不过有不少分析认为，“北溪-2”项目涉及多方利益，即使能够最终完工，未来也可能继续成为博弈的焦点。

对欧盟来说，变数主要存在两个方面。

一方面，尽管德国目前支持该项目，但其立场可能随着对美、对俄关系的变化而改变。

今年9月俄罗斯反对派人士纳瓦利内“中毒”事件发生时，德国不少政客就曾呼吁停止“北溪-2”施工来施压俄罗斯。而拜登上台后美欧如果改善关系，“北溪-2”也可能成为谈判筹码。

另一方面，东欧国家如波兰、乌克兰和一些波罗的海国家反对“北溪-2”项目，这一立场得到美国的支持。如果波兰等国在欧盟团结问题上拿该项目与欧盟讨价还价，欧盟恐怕也要有所表示。默克尔此前就曾将俄罗斯天然气继续过境乌克兰作为德国支持“北溪-2”的条件。

从美俄两国来说，“北溪-2”项目涉及两国争夺欧洲能源市场的问题，同时也与两国在东欧的地缘政治博弈有关。

一定程度上，“北溪-2”在能源上直接连接俄罗斯和德国的同时，也将两国的利益连接到了一起。就像前些年俄罗斯和乌克兰“斗气”一样，俄罗斯今后可以拿“断气”来威胁欧洲，欧洲也可以反过来施压俄罗斯。

“福尔图娜”是罗马神话中的命运女神。由“福尔图娜”号来铺设“北溪-2”项目德国和丹麦段的管道，似乎正是在诠释该项目的命途多舛。

新闻推荐

中欧投资协定谈判大事记

中国、德国、法国、欧盟领导人30日举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。以下是中欧投资协定谈判...