【时事观察】组建联合政府，也门局势仍不明朗

随着近日也门政府与南方过渡委员会组建联合政府，持续3年多的也门南部分裂状态基本宣告结束。但联合政府能否实现真正团结、联合政府与胡塞武装的冲突何时结束，目前看都是未知数。在分析人士看来，联合政府的成立主要受到外部因素推动，未来也门局势走向很大程度上也将取决于外部力量的博弈。

12月18日，也门总统哈迪签署总统令，宣布与南方过渡委员会组建联合政府。联合政府由24名部长组成，其中5人是南方过渡委员会成员，也门现任总理穆因·阿卜杜勒-马利克·赛义德将出任联合政府总理。

在此之前，也门政府和南方过渡委员会已经从双方交战的南部阿比扬省撤军。南方过渡委员会军队也从亚丁撤出。成立联合政府后，双方军队将由联合政府国防部统一指挥。

对于也门来说，联合政府的成立意味着也门南部大部分地区在分裂3年后重归名义上的统一。

2011年也门局势发生动荡后，南部势力曾提出独立要求。2014年胡塞武装占领首都萨那，也门政府被迫搬到南部港口城市亚丁，引发南部势力不满。

2017年，南部亚丁省省长祖贝迪遭总统哈迪罢免，祖贝迪遂联合南部26名部落、军政领导人组建南方过渡委员会，与也门政府分庭抗礼。此后，南方过渡委员会的军队曾一度占领亚丁。

有分析人士指出，南部势力虽与也门政府早有嫌隙，但最终敢于自立门户，主要是得到了阿联酋的支持。阿联酋长期向南方过渡委员会提供武器并训练人员。

也门政府得到的是沙特支持，因此，南方过渡委员会的行动引发沙特不满，沙特领导的多国联军持续向阿联酋和南方过渡委员会施压，于2019年11月促使也门政府和南方过渡委员会在利雅得签署权力分配协议。

但此后一年多来，也门政府和南方过渡委员会之间冲突仍不断，南方过渡委员会还曾一度宣布自治。不过，双方还是于今年7月接受了沙特提出的加快执行利雅得协议的新机制，并于12月10日再次确认履行利雅得协议的军事和安全条款。

从利雅得协议中的双方平均分配政府职位，到现在南方过渡委员会只有5名部长，南方过渡委员会和阿联酋显然有所让步。这种让步是彻底放弃分歧还是权宜之计，目前还难以确定。不过可以确定的是，南部势力很难在没有获得足够利益的情况下放弃多年的自治要求。

联合政府成立后，一致对抗胡塞武装成为目标。目前，胡塞武装仍然控制首都萨那，重要港口城市荷台达的大部分地区也在胡塞武装控制下。胡塞武装和也门政府曾于2018年12月就荷台达停火、战俘交换等议题达成一致，但双方在荷台达和也门其他省份的冲突并没有完全停止。

在分析人士看来，如果南部武装能够与也门政府军齐心对抗胡塞武装，或许有助于改变当前胡塞武装与也门政府军的僵持局面。但也门局势的走向，很大程度上还是要取决于外部势力。

胡塞武装之所以能抵抗沙特联军，离不开伊朗的支持。而在美国的压力下，沙特、阿联酋乃至以色列等国正在形成一个施压伊朗的联合阵线。美国甚至曾提出要将胡塞武装列为恐怖组织。在此情况下，美国领导的反伊阵营和伊朗之间的博弈，将对也门联合政府和胡塞武装的两强相争产生影响。

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