俄欧天然气合作触痛了美国哪根神经？

?“北溪二号”俄罗斯一侧波罗的海岸边堆砌准备用于施工铺设的海底天然气管道

美国总统特朗普及部分美国政要近期不断出手对俄罗斯直通德国的“北溪二号”进行“敲打”，此前他的发言更令欧洲人侧目：“修建中的‘北溪二号’线，会让德国成为俄罗斯的人质。”7月17日，美国国务卿蓬佩奥向“北溪二号”天然气管道项目的参与方发出最后通牒：如果继续参与其中，将受到来自美国为他们“量身定制”的制裁。这一霸道行径随即遭到了国际舆论的强烈批评。

那么，“北溪二号”究竟触动了美国哪一条神经？

新建输气线攸关德国能源转型

“北溪二号”是一条天然气输气管道，其大部分路段沿用了2011年投入使用的“北溪一号”线。这条长度为1200公里的管线将连接圣彼得堡附近的乌斯季-卢加地区和德国东北部的格莱夫斯瓦尔德。俄罗斯天然气公司是“北溪二号”线股份公司的独家持股者，负责实施这一耗资上百亿欧元的项目，并承担大约一半的费用。余下的一半由荷兰皇家壳牌公司5家西方公司出资，“北溪二号”线设计输送能力为每年550亿立方米天然气。

目前德国94%的天然气仰赖进口，其中35%来自俄罗斯，其次是34%的挪威与29%的荷兰。早在德国议会通过废除所有核电站的决定之前，德国已开始致力于开发可再生能源，风电产量已居全球第三。但可再生能源属于间歇性能源，德国仍要以核能或是采购天然气，来稳固基载电力，以确保供电的安全。目前德国的民用电费和工业电费均位于全球前10位，10年来涨幅高达39%。德国总理默克尔认为，“北溪二号”线可以协助德国实现能源采购的多元化，为德国能源转型遇到的瓶颈找到出口。

德国方面强调，华盛顿之所以强烈反对“北溪二号”，是因为美国希望将本土产量暴增的天然气销往欧洲，但考虑到运输成本高昂，美国将天然气液化后船运至欧洲的费用，根本无法和俄罗斯的管道天然气相抗衡。

为了能源出口特朗普四处找茬

美国以制裁相威胁，来影响盟友的能源策略已不是第一次。福岛核事故后，世界第三大经济体日本停止运转所有的核电厂。当时日本为寻求能源，准备与俄罗斯打造新的能源策略。这一线路从库页岛开始，沿着日本列岛海底铺设。但美国悍然干预了这一方案，所以直到现在，日本还在购买昂贵的美国液化天然气。

现在特朗普向德国施压，要求德国分担更多的北约费用，其实就是逼德国向美国购买天然气。美国计划在两年内成为世界主要天然气出口国，也正在寻找新市场。美国期望它的北约盟友能够舍弃俄罗斯天然气，改为拥抱新参战的美国天然气。今年7月1日，美国总统特朗普批评德国的能源政策是让自己成为“俄罗斯的人质”，他在推特上写道：“向俄罗斯输送天然气美元是不可接受的！”

业界普遍认为，美国阻碍“北溪二号”是出于政治和商业两方面目的。一方面借助“北溪二号”压制俄罗斯；另一方面，以此“警示”欧洲。同时，还要借助乌克兰阻碍俄欧关系进一步拉近，为本土页岩气占据欧洲市场奠定基础。俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所分析指出，对欧盟而言，“北溪二号”是其实现天然气进口多元化的一个途径，而美国只是希望本国天然气成为欧洲的“唯一”，利益意图十分明显。

德警告美勿插手欧洲能源事务

此外，美国国务卿蓬佩奥建议美国国务院将“北溪二号”和另一条天然气管道项目“土耳其溪”均纳入制裁范围。“这是对协助俄罗斯项目并参与其中的公司的明确警告。”蓬佩奥称，“这些项目破坏了通过乌克兰的天然气运输，对跨大西洋安全构成了威胁。”

美国愿打，德国却不愿意挨，而且电价本已高昂的德国也无力大规模购买昂贵的美国天然气。目前为止，德国无意改变计划，并强调该项目是一个纯经济议题。联邦经济事务和能源部官员表示，德国需要可靠的能源供应，以实现向可再生能源转型的长期目标。2019年北约峰会前，默克尔还温情向特朗普喊话，脱离铁幕的德国现在可以独立地做出自己的决定，自由的德国享有政策的自主。

“我们明确反对域外制裁，欧洲的能源政策应由欧洲制定，而不是美国。”德国外交部长海科·马斯公开表示，“美国发起制裁，是无视欧洲对能源来源和获得方式的自主决定权。”去年初，美国曾暗示将通过制裁手段迫使德国退出“北溪二号”，海科·马斯就曾斥责美国“多事”，警告其不要对欧洲能源事务“指手画脚”。

俄推进施工通气只是时间问题

俄媒指出，不管是俄罗斯还是德国，都不会惧怕美国的“霸权主义”，尽管“北溪二号”施工期会延长，但走向投产并顺利“通气”只是时间问题。

据了解，截至目前，“北溪二号”的建设工作已完成94%，俄罗斯希望在今年底或明年初重启施工。

美国《外交政策》撰文称，对“购气”大户欧洲而言，与俄罗斯的买卖持续多年，且管道进口天然气占据地利和成本两大优势，美船运LNG并不具备竞争力。在2017年—2018年度采暖季，俄罗斯天然气在欧洲市场价格约为190美元/km3，而美国天然气销往欧洲的价格为265～295美元/km3。

■分析

搅局“北溪二号”美国是赔是赚？

日前，“北溪二号”天然气管道项目的欧洲合作伙伴之一，德国能源公司尤尼佩尔发布财报，称美国若出台新制裁措施，项目可能推迟或无法完成。与这种悲观情绪相反，德国外长马斯口气强硬，他访问俄罗斯时强调，“欧洲的能源政策不应该由美国决定”，美国制裁是“一条错路”。两种态度，让“北溪二号”前景更加扑朔迷离。

美国想一举四得

根据设计，“北溪二号”项目天然气管道由俄罗斯海岸经波罗的海通往德国，预计总输气能力为每年550亿立方米。去年年底项目已完成近九成时，参与建设的瑞士海事工程公司阿尔西斯在美国制裁威胁下立刻停止施工，造成工程搁浅。今年7月管道铺设只剩最后160公里时，美国国务院又提出对“北溪二号”的制裁扩展到所有参与企业，包括项目所有方、投资方、施工方、为项目及施工船只提供保险方、为天然气进口提供相关服务方等。

美方一再加码制裁，背后是一举四得的盘算：阻止欧洲向俄罗斯购买廉价天然气，既可以全面实现对俄罗斯的经济制裁，又可以借机把高价页岩气强卖给欧洲，同时增加欧洲对美国的能源依赖，从而牢牢控制盟友，顺便冷冻起日益改善的俄欧关系，把欧洲紧紧绑在华盛顿的战车上。

不过，事实上，无论制裁是否有效，美国都不会是赢家。

若制裁徒劳无功，管道项目得以完工并投入运营，美国将颜面尽失，徒增世人笑柄。若“北溪二号”迫于压力就此搁浅，则美方的丑陋贪婪吃相得以举世共睹。德国《明镜》周刊嘲讽道，“美国的议员们似乎是欧洲人民选出来的，需要对欧洲能源政策负责一样”。华盛顿迷信“霸权”力量，一味逼迫其他国家只能引来众怒，失道寡助，最终逐渐远离世界权力中心。

最终会得不偿失

此外，俄罗斯正欲通过天然气输欧项目改善经济状况，实现外交突破，“北溪二号”是俄“国家利益工程”，若被口中夺食，怎能善罢甘休？去年年底美国宣布制裁时，克里姆林宫发言人佩斯科夫立即表示制裁不可接受，俄方将采取“对等”措施。美国制裁带来的恐怕是美国的“一时痛快”和俄美关系的“长期麻烦”。

项目搁浅也会让欧洲与美国更加离心离德。近日，欧盟27国中有24国联合抗议美国制裁。反弹如此之强烈，出乎华盛顿预料。欧盟对外行动署发言人马斯拉里强调，欧盟认为，根据国际法，美国实施域外制裁是非法的。欧洲国家素来信奉多边主义，美国因一己之私触怒这些盟友，日后想和欧洲国家重修旧好，前倨后恭，岂不尴尬？

美国若真想把俄罗斯排挤出欧洲能源市场，非大量对欧出口页岩气，不足以填补欧洲能源缺口。少数美方鹰派政客为捞取政治资本，不惜失信于世界，坑害盟友，触怒俄罗斯，给国内埋下灾害隐患，图私利而毁大义，美国搅局“北溪二号”这笔账，只能是小赚大赔！

■资料

“北溪”“南溪”“土耳其溪”

目前，欧洲超过40%的天然气消费来自俄罗斯，其中约80%经由乌克兰输送，但这些年俄罗斯和乌克兰之间爆发的多次危机，已经损害了欧洲的能源安全。陆地管道连接需要借道乌克兰和波兰等国家，然而波兰积极想要美国驻军来对抗来自俄罗斯的战略压力，乌克兰危机没有化解。

“北溪”和“南溪”项目都是旨在多元化俄罗斯天然气出口的路线,打破绝大多数输往欧洲的天然气必须过境乌克兰的困境,一北一南绕开乌克兰,确保俄罗斯出口欧洲的天然气供应的稳定性。

2005年,由俄、德、荷、法四国企业直接参与建设的“北溪一号”输气管道开始铺设。从俄罗斯圣彼得堡开始，全程铺设在波罗的海海底，在德国登陆，已于2011年9月开始向德国、法国、英国、荷兰和丹麦供气。“北溪一号”近年来处于超负荷运转状态，2018年法、德、荷兰、俄罗斯和欧盟能源署长一同启动“北溪二号”项目。

与“北溪”相对应,还有一个“南溪”项目。“南溪”项目2012年启动，从俄罗斯南部黑海沿岸开始,通过黑海海域在保加利亚登陆，再分南北两线，北线经塞尔维亚向匈牙利、奥地利方向供气，南线经希腊向意大利供气。不过，由于2014年的乌克兰克里米亚危机和乌东冲突，欧盟对俄实施制裁之后，停止相关项目的计划，俄罗斯遂取消了“南溪”项目，“土耳其溪”项目开始启动。

“土耳其溪”项目从俄罗斯阿纳帕经黑海海底至土耳其基伊科伊，其海底两条管线均长930公里，第一条供应土耳其市场，第二条向南欧与东欧供气。俄罗斯天然气工业公司与土耳其溪项目官网称，土耳其溪管道预计服役时间为2020—2070年，年输气315亿立方米，总输气1.575万亿立方米。2020年1月8日，“土耳其溪”天然气管道投产通气。

本版文字综合新华社、《中国日报》、《北京青年报》报道

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