“缩水版”韩美军演将如何牵动朝鲜半岛局势？

韩美军事人员在进行登陆演习。（资料图）

韩美军事人员参加联合演习。（资料图）

每年8月，韩国和美国都会举行夏季联合军事演习。在全球新冠疫情大流行的情况下，2020年这场韩美联合军演有所“缩水”。不过，这次演习可能具有一个特殊之处：评估韩军是否具备“完全作战能力”，以便为韩国收回战时作战指挥权“铺路”。

据韩联社报道，韩国军方原计划8月16日开始实施演习，但参演的陆军干部本月14日确诊感染新冠病毒，演习日程被推延。

对于韩美联合军演，朝鲜一向坚决反对并予以谴责。今年以来，朝韩、朝美关系出现恶化势头，此次军演，又将如何牵动朝鲜半岛局势？

疫情下韩美缩小军演规模

韩国与美国进行的联合军事演习，一般会在一年的3月展开春季联合军演，在8月展开夏季联合军演，但由于2月底韩国暴发新冠疫情，韩美军方宣布，推迟原定于3月举行的演习，实际上相当于取消。所以两国的夏季联合军演，就格外引人关注。

因大批美军士兵无法在疫情期间赴韩，此次军演从8月初推迟至8月中旬举行，同时规模、形式等也进行了相应调整。

演习时间为8月16日至8月28日，仅在白天进行，夜间休息，通常为期十天的演习时间增加2至3天。演习规模比往年有所缩减，且不会征调美国本土的军队。演习形式主要以计算机模拟方式进行指挥所演习(CPX)。

“春季军演的取消客观上来讲，主要是因为疫情。”中国国际问题研究所研究员杨希雨对记者表示，而夏季联合军演依旧举行的原因，主要有制度性的安排和朝鲜半岛局势两个原因。

“这是韩美维持双方军队保持战斗状态的一个规定性、制度性的演习，没有特殊原因，一般不会取消。”杨希雨说，“同时，当前的朝鲜半岛形势使得韩美认为有加强联合军演的必要，来保持和提升战斗准备状态。”

吉林大学行政学院国际政治系教授、韩国高丽大学亚细亚研究院访问学者王生认为，坚持举行该例行军演，是美方对朝鲜的持续施压，希望朝鲜能够回到谈判桌上来。

韩国欲加强外交及军事自主性？

对于韩国而言，这次联合军演具有重要意义———为未来能够收回战时作战指挥权做准备。

上世纪50年代初以来，韩国军队的指挥权长期由驻韩美军掌握。1994年，韩国收回和平时期军事指挥权，但没有收回战时作战指挥权。2014年10月，美韩商定将战时作战指挥权移交时间，从原定的2015年推迟至2020年后。文在寅竞选韩国总统期间，曾承诺在其任期内收回战时指挥权。

韩方寻求从美方收回战时作战指挥权的计划包含三阶段评估，2019年已经完成第一阶段评估，不少人希望2020年8月军演期间完成第二阶段评估、2021年完成第三阶段评估，这样一来，韩方便有望在2022年收回战时作战指挥权。

此次的演习，就将重点评估韩军为收回战时作战指挥权，是否具备“完全作战能力”。评估中，将检查韩军是否拥有行使作战指挥权的能力、朝鲜半岛有事时美军增派战力部署及韩军能否将这些兵力迅速部署至战区等。

王生分析称，韩国希望通过提升自己的军事能力，尽早收回战时作战指挥权。“韩国可能认为战时指挥权是解决朝鲜半岛问题的一个重要因素，同时，韩国也想提高自己本身外交及军事上的自主性。”韩国收回战时作战指挥权后，“韩美同盟或许不会像以前那么紧密，对于朝鲜半岛问题，韩国的作用也可以较以前更明显地发挥出来。”

杨希雨也表示，“当战时作战指挥权完全归还至韩国时，朝韩军事关系的稳定性将增加，军事冲突的风险也会降低。”

但有报道指出，美军以疫情下难以调遣兵力、演习规模缩水为由，对评估工作持消极态度，鉴于2020年恐难完成完全作战能力评估，韩国收回战时作战指挥权计划，可能延期。

对此，杨希雨分析称，“美国即使现在不乐意，也不会公开表示不移交或推迟移交。但如果因为韩国军队自身的技术和国内政治方面出现问题而影响移交，美国可能会借此顺应自己的意思。”

专家：朝鲜可能在“随着美国变动而变动”

“韩美联合军演将使朝韩关系陷入僵局，加剧朝鲜半岛的战争危机。”在军演开始的几天前，韩国市民曾在釜山组织集会进行抗议。

对于韩美联合军演，朝鲜一向坚决反对和予以谴责，认定它们是挑衅，是为入侵朝鲜做准备。

不过，记者观察发现，往年在韩美联合军演前后，朝鲜官方媒体朝中社都会公开发表声明进行谴责，但今年截至军演举行的前一天，朝中社都尚未表态。不仅仅是军演，有韩媒分析指出，自6月下旬，朝鲜宣布保留对韩军事行动计划后，朝鲜便停止了一切对韩谴责。

王生认为，本次朝鲜在军演前尚未进行谴责，可能与韩美调整了演习规模和针对性减弱有关。另一方面，朝鲜可能在“随着美国变动而变动”。

杨希雨指出，“朝鲜目前没有动作，并不等于不采取动作，恐怕需要再观察一段时间，或许朝方会有所反应。”

军演或加剧半岛局势不确定性

2020年以来，朝鲜半岛局势出现恶化势头。6月初，朝鲜批评有“脱北者”从韩国往朝鲜方向散布反朝传单，随后切断朝韩联络线、炸毁朝韩联络办公室等。此次韩美举行联合军演，是否会加剧半岛局势的不确定性？

“朝鲜在朝韩关系和朝美僵局中，一直采取一种后发制人的策略。”杨希雨分析，

总体来说，韩美开展联合演习的确会增添半岛局势的不确定性，但对总体局势的影响是有限的。

王生指出，在联合军演期间，韩美如果不做出一些刺激朝鲜的过激行为的话，目前来看，此次演习不会对朝鲜半岛局势产生过大的冲击和刺激。但关键还是要韩美自己进行控制。

他认为，韩美联合军演对半岛局势，对解决朝核问题来讲，没有起到更大的积极作用。东北亚各方还还应多做一些，不应再让半岛局势负面因素升温或加剧。

据中新网

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