阿联酋将成为与以色列建交的首个海湾国家阿以“牵手”，谁最受益

阿拉伯联合酋长国外交部13日发表声明说，阿联酋阿布扎比王储穆罕默德、以色列总理内塔尼亚胡和美国总统特朗普当天进行三方通话后达成协议，同意阿联酋与以色列实现关系全面正常化。

如果阿以正式建交，阿联酋将成为与以色列建交的首个海湾国家。分析人士指出，以色列与阿联酋之间达成的和平协议对于促进地区和平稳定的意义有限，而特朗普有可能是协议的最大受益者。

为什么特朗普将受益？

三方联合发表的声明说，阿以两国将在未来数周签署协议，涉及投资、旅游、直航、安全、互设使馆等。声明说，应特朗普“要求”和在阿联酋支持下，以色列将暂停对美国“中东和平新计划”中提及的区域“实施主权”，将集中精力拓展与其他阿拉伯和伊斯兰国家的关系。

巴勒斯坦总统阿巴斯当天发表声明“强烈拒绝和谴责”这一协议，认为它是对“巴勒斯坦人民的侵犯”。巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）也对协议予以谴责，认为它“鼓励占领者继续剥夺巴勒斯坦人民的权利”，“削弱了（阿拉伯世界）抵抗力”。

特朗普在社交媒体上发文称协议是一个“巨大突破”。他在白宫对媒体说，以色列和阿联酋未来几周将在白宫正式签署协议。

美国主流媒体随后纷纷发文表示，以色列和阿联酋建交对特朗普来说是外交上的胜利。《华盛顿邮报》在报道中说，特朗普从上任初期就将推出“中东和平计划”作为其外交政策的一个支柱，虽然以色列与阿联酋建交不足以兑现特朗普对中东和平的承诺，但这仍然是他竞选道路的重要一步。《纽约时报》认为，以色列与阿联酋建交，对特朗普在国内选情因疫情和经济受挫时是一个急需的利好突破。

三方为什么结盟？

中国中东问题前特使吴思科表示，以色列与阿联酋在地缘政治和经济科技方面的合作诉求促使双方达成和平条约。以色列多年来一直试图把地区矛盾转向伊朗，而海湾国家把伊朗近几年在地区内影响力的增长看成是一种威胁。此外，特朗普政府也希望把伊朗打造成地区极端势力的总代表。三方由此组成了共同对抗伊朗的阵线。

中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊认为，美国在背后发挥了“穿针引线”的作用。他说，在美国国内，特朗普目前在各项主流民调中支持率都落后于前副总统拜登，加上疫情难以遏制、经济形势不景气，特朗普方面亟须一些政策亮点提振信心。美国执政当局如此高调渲染这一协议的意义，也是出于拉抬选情考虑。而在国际上，美国将继续整合中东地区反对伊朗的盟友网络，打压伊朗、扶持以色列一直是特朗普政府中东政策的主线之一。

孙成昊说，美国也希望能够整合特殊盟友以色列与美国阿拉伯盟友的关系，因此将双方共同的敌人伊朗作为捏合中东盟友关系的抓手。

孙成昊认为，巴勒斯坦方面现在最担心的就是阿以建交会导致示范效应，忧虑会遭到阿拉伯世界的“背叛”。但他同时指出，此次建交的示范意义有限。尽管阿联酋也是美国在中东的盟友，但阿联酋的地缘政治影响力有限，更重要的还是沙特阿拉伯和埃及。

吴思科也表示，和平协议看似迈出了一步，但难以起到推动巴勒斯坦问题解决的积极作用，巴勒斯坦有被淡化和边缘化的趋势，其处境将变得更困难。

【以色列和阿联酋从密交到建交过程】

2009年

以色列和阿联酋首次合作，向美国施压以对伊朗采取更强硬的立场。

2015年

以色列向总部设在阿联酋首都阿布扎比的国际可再生能源机构派驻外交代表

2019年

以色列宣布将参加在阿联酋迪拜举行的世博会

2020年5月19日

一架从阿布扎比起飞的无标识货机降落在以色列特拉维夫本-古里安国际机场，按照多家西方媒体的说法，这是两国有史以来首次民航直飞。

2020年6月25日

以色列和阿联酋分别宣布，两国将在医疗等领域展开合作，联手抗击新冠肺炎疫情。

2020年8月13日

阿联酋阿布扎比王储穆罕默德、以色列总统内塔尼亚胡和美国总统特朗普进行三方通话后达成协议，同意阿联酋与以色列实现关系全面正常化。

●热点问答

以色列和阿联酋关系正常化对地区格局有何影响

13日晚，以色列总理内塔尼亚胡在电视讲话中宣布，在美国的斡旋下，以阿两国达成了“全面和正式”的和平协议。两国决定关系正常化究竟出于何种考量？对中东地区的格局又将产生怎样的影响？

关系正常化出于何种考量？

地区利益驱动是以色列与阿联酋最终同意关系正常化的重要因素。根据美以阿三方公布的联合声明，以阿将在未来几周内签署多领域的双边协议。

内塔尼亚胡13日晚发表电视讲话时表示，以色列与阿联酋达成的和平协议包含建立全面外交关系，互设大使馆，在贸易、旅游、能源、水资源和环境等领域开展合作，开设直通航线。他说，这对两国和地区经济以及双方的未来都“至关重要”。

舆论认为，虽然两国双边关系在各个领域都有所发展，但对于阿联酋而言，以色列在安全方面的帮助及协作十分重要。一旦两国正式建交，阿联酋有望从以色列获取更多的技术和军事支撑。此外，两国在诸多地区事务也存在共同利益。

对地区格局影响几何？

一旦以阿正式建交，阿联酋将成为与以色列建交的首个海湾国家。由于敏感的地缘政治原因，一直以来以色列周边被其“敌人”围绕。多年来，以色列试图改善与“温和”的阿拉伯国家之间的关系。据以色列媒体报道，巴林和苏丹可能会在不久的将来紧随阿联酋与以色列建交。

以色列巴依兰大学中东研究系教授乔舒亚·泰特尔鲍姆认为，对以色列来说，该和平协议的达成不仅说明以色列在中东地区的重要地位，也表明巴勒斯坦问题并不能阻止以色列逐渐融入该地区。

阿联酋外交事务国务部长安瓦尔·加尔贾什13日说，以色列承诺暂停继续吞并巴勒斯坦土地是一个重要的外交成果，阿联酋相信与以色列实现关系正常化将使阿联酋在维护地区安全和稳定中发挥直接和建设性作用。

但此举能否真正为地区带来和平仍待商榷。巴勒斯坦总统府13日晚发表声明说，巴勒斯坦领导层拒绝接受由美国斡旋的有关阿联酋与以色列实现关系全面正常化的协议，该协议是“对巴勒斯坦人民的侵犯”。 （综合新华社等）

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