和平背后，几家欢喜几家忧

上海外国语大学志远卓越学者、中东研究所教授 范鸿达

■提要

巴勒斯坦问题曾是长期影响以色列与阿拉伯国家关系的核心问题，但随着中东局势的变化，巴问题逐渐不再成为影响一些阿拉伯国家发展与以色列关系的障碍。另外，土耳其和伊朗带给阿拉伯国家和以色列的压力，使得以色列和阿拉伯国家这一组曾经的宿敌日益接近。

多方看法迥异

阿联酋、以色列将实现关系正常化的消息一经发布就迅速传遍全球，多方对两国的和平协议也发表了不同看法。

巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯严厉谴责该协议，称这一协议是对巴勒斯坦人事业的背叛，并宣布立即召回驻阿联酋大使。

对协议大加抨击的还有土耳其和伊朗，土耳其严厉批评阿联酋与以色列达成该协议背叛了巴勒斯坦利益；伊朗外交部在声明中抨击签署协议是阿联酋的巨大“战略错误”和“危险行动”。

埃及这次站在支持协议的一边，总统塞西很快就对阿联酋-以色列和平送上了赞美之词。英国、法国、巴林等国也都对阿联酋-以色列和平表达了欢迎。

各方反应说明中东局势之复杂

各方对阿联酋和以色列实现关系正常化的不同反应，说明了中东局势之复杂。

以色列向来在自己的核心问题上毫不退让。在兼并约旦河西岸部分土地的问题上以色列是不会妥协的，尽管这些土地是联合国决议授予巴勒斯坦的，所以在与阿联酋谈判和平协议时，以色列强调的是“推迟”兼并西岸土地而不是“取消”。

事实上，认可以色列对约旦河西岸部分土地兼并，几乎是当下以色列与任何阿拉伯国家达成和平协议的前提条件之一。

巴勒斯坦问题曾是长期影响以色列与阿拉伯国家关系的核心问题，1978年11月第九次阿拉伯国家首脑会议曾专门通过决议，强调不允许阿拉伯任何一方或几方单独与以色列媾和。

但随着中东局势的变化，巴问题的重要性日益下降，也逐渐不再成为影响一些阿拉伯国家发展与以色列关系的障碍。1994年约旦和以色列建交，近年来以色列和沙特等海湾国家也多有沟通、交流与合作，直至这次阿联酋与以色列关系正常化。

另一方面，多年来以色列对巴勒斯坦执行步步紧逼政策，不断压榨巴勒斯坦的生存空间，以色列现任政府更是提出对巴勒斯坦约旦河西岸部分土地实施兼并的计划，在缺乏国际支持的情况下巴勒斯坦无力独立面对以色列，巴勒斯坦当局自然是对阿拉伯兄弟国家与以色列关系正常化心生愤怒。

土耳其和伊朗正谋划国家的再度崛起，提升在中东穆斯林中的地位。这两个非阿拉伯的中东大国均把巴问题当作抓手，对“抛弃”巴勒斯坦的行为持批评立场。

埃及是美国盟友，是与以色列建立正常外交关系的阿拉伯国家，也是与以色列达成和平的受益国，所以埃及总统塞西公开表达了对阿联酋-以色列和平的支持。巴林是以沙特为首的海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)的成员国，而近年来沙特与以色列的关系升温非常明显，但是鉴于沙特的宗教地位，利雅得难以在与以色列的公开关系正常化中走在前列，不过当前沙特支持海合会发展与以色列关系的立场是毋庸置疑的。

简言之，土耳其和伊朗带给阿拉伯国家和以色列的压力，使得以色列和阿拉伯国家这一组曾经的宿敌日益接近。

未来还有类似关系正常化吗？

到底应该如何看待这个中东和平双边协议呢？

首先，还是应该祝贺阿联酋和以色列即将实现关系正常化。正常的阿联酋-以色列关系有利于两国人民，也有利于以色列与阿拉伯世界关系的改善。中东更多正常双边关系的建立对本地区的和平稳定也是好消息。中东国家间固然有错综复杂的矛盾，但这些国家正面临的发展任务更重，所以既要看到隔阂也要看到共性和内在发展需求。阿联酋-以色列关系正常化代表了中东国家间关系发展的一个积极趋势。

时至今日，巴勒斯坦问题已不再有过去的国际分量，且很大程度上阿拉伯国家对抗以色列的能力在逐渐缺失。为了各自国家利益，接下来很可能还会有阿拉伯国家与以色列实现关系正常化。

当然我们也要注意到，美国总统特朗普这次积极斡旋阿联酋-以色列关系，带有明显的为自己即将到来的大选拉分的色彩，也有促成以色列-阿拉伯国家联合起来对抗土耳其和伊朗的成分。所以在看待阿联酋-以色列关系正常化时，也要注意到其背后的一些其他因素和影响。

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