驻德美军移师波兰蓄谋已久

阅读更多内容，请扫描二维码，关注大众环球论坛微信公众号。□ 中国现代国际关系研究院美国所副研究员 贾春阳

特朗普决定缩减驻德美军规模，应该是对德国各种不满的一个大爆发，或说对德国进行打压的一种手段。

从战略上讲，美国此前将德国作为驻欧美军大本营，主要原因是德国是美苏战略对抗的前沿阵地。如今的德国，已经成为北约的“大后方”。在此背景下，美国再在德国维持大规模驻军事实上已无必要。美国要将驻德美军部署至波兰并不是说着玩而已，也不是临时起意，而是蓄谋已久，是美国优化海外军事部署、推进战略重心东移的重要体现之一。下一步，美军在全球范围内的部署态势调整，特别是在印太地区的部署和战备态势调整，均值得高度警惕。

当地时间6月24日，美国总统特朗普在会见波兰总统杜达时表示，鉴于波兰希望增加驻波兰美军的规模，美国可能将部分从德国撤出的美军部署至波兰。此前，包括特朗普在内，美方高层多次就缩减驻德美军规模问题表态。如《华尔街日报》6月5日披露，特朗普已要求美国国防部在今年9月前撤走约9500名驻德美军，将驻德美军从当前的约3.45万人缩减至2.5万人。6月15日，特朗普再次表示，要将驻德美军减至2.5万人。

对于为什么要从德国减少驻军，包括特朗普在内的美方高层多有表述。如特朗普在6月15日的讲话中表示，美国削减驻德美军的原因是德国未能达到北约的国防支出目标，同时特朗普还指责德国在贸易问题上占美国便宜。2019年8月，时任美国驻德大使格雷内尔曾表示，德国一直对增加军费的要求视而不见，美国正考虑将一些驻军从德国转移至波兰。美国媒体也分析称，“美方撤军决定是出于‘美国优先’原则，主要原因是德国军费增幅仍不能令美方满意”。对于驻德美军为何要缩减规模，德国媒体也大都认为与军费有关，认为美国的目的是要施压德国增加军费开支，并为驻德美军承担更大比例的费用。

如果事情真的这样简单，那么理论上如果德国提高了军费开支，特别是为驻德美军承担更大比例的费用，那么驻德美军是不是就不走了呢？

虽然北约2014年峰会确定欧洲各国10年内将防务开支提高至占GDP总额2%的水平，但德国总理默克尔早已明确表示，德国的国防预算要到2031年才能达标。按照德国的说法，德国军费开支到2024年可能只占GDP总额的1.5%。也就是说，德国在军费开支方面不可能满足美国的要求。既然如此，那么美国为什么还要以此为由缩减驻德美军呢？

显然，军费问题只是一个由头，或至多是美国缩减驻德美军规模的原因之一。美国高层三番五次地向德国施压，要求德国增加军费开支，符合美国近年来要求盟友和伙伴“承担更大责任”的一贯政策。即美国面对自身相对衰退的综合实力，以及美国眼中挑战日渐复杂的世界，迫切需要盟友和伙伴更多地出资出力，也就是“承担更大责任”，从而减轻美国的负担。然而，美国也明白，要求欧洲盟友们短期内将军费开支提升至GDP的2%以上是不可能的。因此，美国此番向德国施压，虽然有让德国尽可能增加军费开支、为驻德美军承担更大比例开支的目的，但可能不限于此。

近年来，除了军费问题，美德在许多问题上都口角不断，如北约定位问题、伊核协议问题、中导条约问题、经贸问题、“北溪-2”天然气管道问题等。向来坚持美国优先的特朗普对德国的不满可以说越来越多。在此背景下，通过缩减驻德美军，无疑将向德国释放出一个强烈的信号，即不管欧洲联合自强怎样有起色，德国在安全上都离不开美国，都要看美国脸色。可以说，特朗普决定缩减驻德美军规模，应该是对德国各种不满的一次大爆发，或说对德国进行打压的一种手段。

与德国、法国等“老欧洲”相比，波兰、波罗的海三国等“新欧洲”明显更听美国的话。波兰不仅在军费上早已“达标”，在外交和安全战略方面也更顺从和配合美国。如波兰不仅早就提议美国在波兰永久驻军，主动要求承担驻波美军的开支，还承诺将为此新建一处以特朗普名字命名的军事基地。可以说，美国宣布将部分从德国撤走的美军部署至波兰，对波兰而言也是一种“奖赏”，因为波兰等中东欧国家一直期望能够借美国之力抗衡其面临的“东部威胁”。

从战略上讲，美国此前将德国作为驻欧美军大本营，主要原因是德国是美苏战略对抗的前沿阵地。如今，伴随着北约冷战后不断东扩，其前沿阵地早已大幅东移。如今的德国，可以说已经成为北约的“大后方”。在此背景下，美国再在德国维持大规模驻军事实上已无必要。

因此，早在奥巴马时期，美国便酝酿大幅调整驻欧美军的部署态势，主要特征便是“西减东增”，通过多种方式强化在中东欧、东南欧等地区的军事存在。如减少在英国、葡萄牙等国驻军的同时强化在中东欧的驻军，通过轮换部署、增加演习频次等事实上强化在中东欧的军事存在，强化快反部队并以中东欧为部署重点，在中东欧地区预存大量重型军事装备等。如今，特朗普政府宣布将部分从德国撤出的军队部署至波兰，可以说延续了奥巴马时期强化美军在中东欧军事存在的战略思路。显然，美国此举针对的目标不言自明。此前，特朗普政府的《国家安全战略》公然将俄罗斯视作“战略竞争者”，宣称“传统的大国间竞争正在回归”，也从战略层面很好地解释了美国为什么要增加在波兰的驻军。

由此可知，美国要将驻德美军部署至波兰并不是说着玩而已，也不是临时起意，而是蓄谋已久，是美国优化海外军事部署、推进战略重心东移的重要体现之一。俄罗斯对此心知肚明。6月25日，俄罗斯副外长格鲁什科表示，针对美国可能会将部分从德国撤出的美军部署至波兰一事，俄罗斯密切关注，必要时，俄罗斯将采取一切必要措施确保俄罗斯国防和安全方面的合法利益。可以想象，一旦美国日后增加驻波美军规模，势必引发俄罗斯的强烈反弹，刺激俄罗斯采取某些回应举动。

值得警惕的是，驻德美军移师波兰可能仅是一个开始，或说是美军调整全球部署态势、推进战略东移的步骤之一。下一步，美军在全球范围内的部署态势调整，特别是在印太地区的部署和战备态势调整，均值得高度警惕。

新闻推荐

多州新增创纪录美股遭重挫，欧盟拟禁止美俄巴游客入境，西班牙去年3月废水样本中检出病毒｜国际疫情观察（6月27日）

（本文持续更新中。文中段首所示时间为本文更新时间。）全球0900【全球新冠确诊病例超976万例】美国约翰斯·霍普金斯大学发...