欧盟公布7500亿欧元刺激计划，但能否通过还是未知数

记者 崔璞玉

欧盟委员会公布了一项高达7500亿欧元的刺激计划，以帮助该地区从二战以来最严重的经济衰退中复苏。但这一计划还需获得所有欧盟成员国的同意。

据彭博社报道，该计划包括向受创严重的国家拨款5000亿欧元，并提供2500亿欧元的贷款。

其中，意大利将获得820亿欧元的拨款和910亿欧元的低息贷款，西班牙将获得770亿欧元的拨款和63亿欧元的贷款，希腊将获得320亿欧元的拨款和贷款，法国将获得390亿欧元的拨款。

该计划旨在迅速为欧元区受到重创的国家提供大规模财政注入，同时又不增加意大利、西班牙和希腊等南部国家的债务水平。欧盟将为此发行7500亿欧元的共同债务，并在2028年至2058年中逐步偿还。

与上周法德达成的另一项提议类似，该计划允许财富在成员国之间进行大规模转移，如获通过，将意味着欧盟27个国家在团结国家财政方面迈出历史性一步。

欧盟理事会主席查尔斯·米歇尔在推特上说，成员国领导人将在6月19日举行的下一次峰会上讨论该提案。但是谈判预计将很困难。

德国总理默克尔表示，她不认为领导人能在6月的会议上通过该提议，而且谈判也不会容易。法国总统马克龙则呼吁迅速采取行动，与其它欧盟成员国达成协议。

分析人士称，谈判最大的分歧将落在是采取借款还是拨款的形式，有何种附加条件，以及如何赢得欧盟东部较为贫困的新成员国的支持上。

如果是借款，对财政状况不佳、受灾严重的南欧国家来说，会进一步加剧债务高企的局势。欧洲央行近日在一份报告中指出，为应对疫情而采取的大规模财政、货币纾困措施，或将使意大利和希腊等国出现债务违约。这不但增加了这些国家的债务风险，还可能会影响市场对欧元区其他成员国的主权债务评级。

而如果是直接拨款，则容易招致北欧国家的不满。目前，包括荷兰、丹麦、奥地利和瑞典在内的一些北部富裕国家已经对该计划提出了质疑。这四个国家又被称作“节俭四国”（frugal four）”，它们希望避免让本国纳税人为旨在支持南部国家扩大开支的欧盟债务买单，并主张通过借款而非直接拨款的形式提供支持。

新冠疫情以及旨在扼制疫情扩散的措施给欧洲经济带来了严重冲击。欧盟统计局发布的最新数据显示，2020年第一季度，欧元区国内生产总值（GDP）环比下降3.8%，创1995年以来最大降幅，其中意大利和法国分别下降了4.7%和5.8%。

欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）上个月表示，欧元区经济正面临二战以来最严重的衰退，预计今年整体GDP将下降5-12%。此前，欧洲央行一直呼吁成员国政府扩大财政支出，以帮助经济复苏。

据约翰·霍普金斯大学的疫情实时追踪数据，截至北京时间5月28日03：34，西班牙新冠肺炎确诊人数为236259人，为欧盟确诊人数最多的国家，死亡27117人；意大利新冠肺炎确诊人数为231139人，死亡33072人，为欧盟死亡人数最多的国家；法国新冠肺炎确诊人数为182847人，死亡28533人。

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