【时事观察】美国再次“退约”意图何在

美国近日决定退出《开放天空条约》，这是继《中导条约》之后其退出的又一个国际安全协议。对于美国的决定，俄罗斯表达不满，欧洲国家也感到担忧。有分析指出，美国接连单方面退约，最终目的还是要摆脱条约的束缚，在军事上重新建立绝对优势。

美国国务院5月21日发表声明说，继续作为《开放天空条约》成员国已不符合美方利益，将在6个月后正式退出该条约，除非俄罗斯方面能够重新履行这一条约。

美国总统特朗普当天也表示，俄罗斯违约是美方退约的原因，并称美俄有机会达成一个新的协议。

《开放天空条约》于1992年签署，2002年生效。该条约目前共有35个缔约国，包括美国、俄罗斯、土耳其以及欧洲不少国家。

根据条约，缔约国可按照规定对彼此领土进行非武装侦察。条约被认为有利于增加缔约国互信、提高透明度、降低冲突风险。

实际上，美国决定退出《开放天空条约》并不偶然，整个过程与其退出《中导条约》的过程类似。先是美指责俄罗斯违反条约规定，然后单方面宣布退出。

在分析人士看来，美国决定退出《开放天空条约》造成的后果与退出《中导条约》类似，一是进一步损害美俄军控机制，二是威胁欧洲安全。

对于美方的指责，俄罗斯外交部副部长里亚布科夫22日表示，美方所谓俄方不遵守条约的说法是蓄意编造的假信息。他称俄方愿就该条约继续对话。

目前，美俄之间的军控条约只剩下《新削减战略武器条约》，该条约将于明年2月到期。俄方多次表示愿意延长该条约，但美方不置可否。

此次美国退出《开放天空条约》，表明美方对当前军控体系进一步丧失兴趣，明年退出《新削减战略武器条约》的可能性增大。

而对于欧洲来说，《开放天空条约》是保障其安全的重要措施。所以美国此次退约，欧洲国家很是担忧。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利对美国此举表示“遗憾”，呼吁美国重新考虑。

比利时、捷克、芬兰、法国、德国、意大利、卢森堡、荷兰、西班牙和瑞典10国发表联合声明，对美方行为表示遗憾，同时要求俄方“解除飞行限制”。

北约成员国22日开会，矛头也指向了俄罗斯。北约秘书长斯托尔滕贝格称，如果俄方“改变态度”，美国可能考虑不退出条约。

可以看出，欧洲在美俄竞争中其实处于两难境地，一方面不满美方任性退约，另一方面还要指望美方对抗俄罗斯。一旦美俄失去条约限制，重新走向军备竞赛，欧洲恐怕会再次身陷险境。

分析人士认为，指责俄罗斯违约也罢，罔顾欧洲安全也罢，美国退约的根本目的，还是要摆脱条约束缚，从而加速发展军事能力，实现绝对军事优势。美国退出《中导条约》后立即开始全面研发陆基常规中程导弹，就是其意图的真实体现。

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