记者 | 王磬
继本周一法德意外达成共识之后，欧盟再一次面临新冠援助方案的分歧。
周六，欧盟“节俭四国”（frugal four）——奥地利，丹麦，荷兰和瑞典——共同提出了一项计划，反对向经济困难的成员国直接提供拨款。该计划表示，四国支持建立一次性的新冠应急基金，但它们反对任何可能导致债务共享或者大幅增加未来七年欧盟预算的措施。因此，应急资助应通过借款（loans）而不是拨款（grants）的形式给予。
这与法德早前达成的另一项提议出现了冲突。马克龙与默克尔在当时的共同声明中表示，考虑到新冠疫情的特殊性给欧盟各个经济体带来的挑战，法国与德国提议，允许“以欧盟委员的名义从市场借入资金”，再分发给有困难的成员国。这项“欧盟复苏基金”高达5000亿欧元。默克尔特意强调，“它不是借款，而是预算支出”。
界面新闻此前已有报道，以何种形式获得欧盟的资金是过去几周里欧盟内部僵持不下的议题。如果是借款的形式，对财政状况不佳、受灾严重的南欧国家来说，会进一步加剧债务高企的局势。疫情之前，意大利就已经由于过高的债务问题屡次跟欧盟发生冲突。如果是以预算支出的形式，却容易招致北欧国家的不满，尤其在荷兰、丹麦等强调财政纪律的国家，民意认为北方人辛勤工作的税收被拿去补贴不够自律的南方人。
疫情发生后，由法国牵头的南方国家阵营，希望说服以荷兰、德国为首的北方国家阵营放松财政政策，接受债务共享。本周一，默克尔力排国内反对声音，突然决定支持马克龙，这被认为是南方阵营的重大胜利。
然而，“节俭四国”的反对或将完全改变这项复苏基金的面貌。欧盟的决策机制要求任何援助计划都需得到27个成员国的一致同意才能通过。
四国共同发布的文件称，由于经济出现紧缩，各国国内都会面临资源短缺。给欧盟的任何额外预算，无论如何筹集资金，都将进一步压缩国家预算。
奥地利总理库尔茨在周五出席德国基社盟在线会议时表示：“我们肯定同意新冠紧急援助，但我们所反对的是一个通过后门方式结成的债务联盟。”
文件显示，四国将支持在欧盟“多年度财政框架”（MFF）的基础之上，以低息贷款的形式向重灾成员国提供援助。文件还规定了援助的范围和期限：援助资金必须用于支持医疗行业和重建经济，并且加入了将援助期限定在两年之内的“日落条款”（sunset clause）。
在早前接受界面新闻采访时，布鲁盖尔经济研究所（Bruegel）的副所长玛莉亚·德梅齐（Maria Demertzis）表示，最终的方案可能会是一种将拨款与借款结合起来的方案。
《金融时报》的分析指出，拨款与借款的比例、MFF的规模、不同成员国分配到的额度，是接下来需要解决的关键问题。分析认为，北方国家可能会对南方国家的经济改革提出更严苛的要求，以此作为筹资的条件。
“如果你需要帮助，你就必须得进行深远的改革，以便下一次危机的时候，你可以自己照顾好自己。”荷兰首相吕特在周三的记者会上表示，“否则，我无法向荷兰社会解释我们想要（给他们）提供帮助。”
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