【时事观察】以色列破局 新总理照旧

僵持一年多后，以色列政局终于迎来破局时刻。利库德集团领导人、总理内塔尼亚胡与蓝白党领导人甘茨达成协议，两人将在下一届政府期间轮流担任总理。有分析人士指出，内塔尼亚胡和甘茨组建联合政府很大程度上是时势所致，未来两人能否顺利交接仍存变数。

4月20日晚，利库德集团和蓝白党发表联合声明，宣布内塔尼亚胡与甘茨已就组建联合政府签署协议。根据协议，内塔尼亚胡将首先在联合政府中担任18个月的总理，甘茨任副总理兼国防部长。此后由甘茨接任总理，内塔尼亚胡任副总理。这一轮流执政的机制将以立法形式确定。

协议还规定，联合政府将设36名部长和16名副部长，是以色列历史上规模最大的一届政府。利库德集团和蓝白党几乎将平分所有部长职位。内塔尼亚胡还将对总检察长和国家检察官的任命拥有否决权。

内塔尼亚胡和甘茨的这一协议，意味着持续一年多的以色列政治僵局终于破解。

自去年4月以来，以色列已经举行了3次议会选举。利库德集团和蓝白党均无法获得议会多数席位，导致内塔尼亚胡和甘茨的组阁尝试屡屡失败。今年3月议会选举后，甘茨和内塔尼亚胡就组建联合政府展开谈判，最终于4月达成协议。

有不少分析指出，内塔尼亚胡与甘茨达成协议，外部压力起到了重要作用。一方面，随着新冠肺炎疫情蔓延，以色列国内要求尽快组建联合政府的呼声渐高。在两人达成的协议中，也将应对疫情作为首要任务。

另一方面，过去3次选举未能组建政府，已使以色列选民颇为厌倦不满。在此情况下，两人谁都不愿承担导致第四次选举的“骂名”。仅仅在以色列总统里夫林宣布可能于8月4日举行第四次选举4天后，两人就达成了协议。

当然，内塔尼亚胡和甘茨在谈判中进行了激烈的讨价还价，最终在一些关键问题上达成妥协。不过在分析人士看来，这些妥协和安排能否顺利兑现，现在还不好说。

从内塔尼亚胡方面来说，其目标无非两个，一是继续担任总理，二是避免被定罪。这两点在联合协议中都得到一定程度的保证。

不过，定于5月审理的内塔尼亚胡涉贪腐案结果并不确定，如果内塔尼亚胡被定罪，可能会提前结束任期。

从甘茨方面来说，竞选的目标同样是总理职位。但在与内塔尼亚胡展开联合政府谈判后，甘茨就遭到盟友的指责和反对。在此情况下，甘茨只能寻求与内塔尼亚胡联合执政，为此他还在约旦河西岸问题上向内塔尼亚胡妥协。

在以色列历史上，轮流担任总理曾有先例。但在甘茨等待上位的18个月中，可能会有很多变数。如果内塔尼亚胡在此期间顺利挺过贪腐案，如果内塔尼亚胡拒绝交出总理之位，甘茨会拿什么来反制呢？

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