石油减产，协议难执行更难

4月9日,在法国巴黎拍摄的一个加油站。

新华社发（奥雷利安·莫里萨尔摄）

对于美国提出帮助墨西哥承担石油减产的责任，沙特并不买账。

墨西哥方面4月10日表示，墨西哥将把原油产量削减10万桶/日，这是该国与石油输出国组织欧佩克（OPEC）和其他产油国之间一项旨在稳定油市协议的一部分。但除了这10万桶，墨西哥不肯再减了。

4月9日，OPEC +（OPEC加上以俄罗斯为代表的部分非OPEC产油国）原则上达成一项为期两年的减产协议，决定自2020年5月1日起减产1000万桶/日，为期两个月；自2020年7月起减产800万桶/日至12月；自2021年1月起减产600万桶/日至2022年4月。

根据协议，墨西哥被要求减产40万桶/日，后降至35万桶/日，但墨对此表示反对。墨西哥能源部长加西亚表示，墨西哥在学着对自己无法接受的事情说“不”。

很快，美国主动站了出来，表示愿意自己额外减产25万桶/日，算在墨西哥身上，由两国共同完成35万桶/日的减产。

这个方案遭到了沙特的强烈反对，沙特坚持认为墨西哥应与OPEC+其他成员一样减产。实际上，对于产油国们来说，目前的外部环境已经极其严峻了，疫情攻击下的市场，全球日均需求损失在2000万至3500万桶之间，1000万桶的减产量顶多只占其一半。

正因为协调减产无比艰难，国际能源机构一位负责人才会说出，如果沙特能够克服障碍，带领世界实现1500万桶/日的减产，就能够是一个历史性的成就。

而美国是否真的能额外减产25万桶也是个未知数。

一方面，在美国，开采石油的是私营企业，联邦政府强制私企减产极为罕见。因此，美国的石油生产是建立在市场基础上的，只能随着油价下跌，产量自动减少。

另一方面，美国内部也存在着不同的经济和政治利益团体，在他们的影响下，在油价和减产问题上总统特朗普自己也踌躇难断。有市场分析人士认为，美国内部至少有三大利益和意见彼此分歧的阵营会影响石油政策。

其一为大型石油公司对独立生产商。在高油价的 21 世纪初，页岩气和轻质致密油的成功故事均由小型独立生产商谱写，目前的油价暴跌是独立生产商们的灾难，却能够让资金充裕的大油气公司借机收购独立生产商；

其二，美国存在着同时是石油消费者与生产者的“角色分裂”。美国一些州希望油价走低，而另一些州，比如新兴产油州北达科他州以及老牌产油州如得克萨斯州、路易斯安纳州等则希望看到高油价。

今年3月油价暴跌初期，特朗普曾表示低廉的汽油价格有利于工薪阶层。但是来自重要产油州的参议员很快就提醒他，不仅这些州的财政收入会出问题，而且石油行业的高薪工作也将很快消失，而这些面临失业的工薪阶层是特朗普的铁杆支持者。于是特朗普很快又有了稳定油价的动力。

其三，油气行业和环保团体的矛盾。随着各国对气候变化的讨论日趋成为主流，受过良好教育的年轻人开始担心气候变化，这些年轻人通常支持民主党，他们反对向石油行业提供财政支持，甚至把油价暴跌看作是埋葬石油行业的绝佳机会。

有鉴于此，美国介入俄罗斯与沙特的谈判，以及替墨西哥“撑腰”，虽然能够给石油市场带来心理提振作用，但其国内利益集团的分歧，又使美国和 OPEC+现阶段的所谓合作可能更多具有象征意义。

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