每百万人感染数几乎全球最高，这个欧洲国家为何“不慌”？

记者 | 潘金花

疫情之下的欧洲，不少国家都曾出现过“抢购潮”，超市货架上的罐头、意面和卫生纸被一扫而空。在“封城”乃至“封国”的措施下，食品、药品等供应链面临着重重压力。

不过，在瑞士，超市大部分时候缺的并不是货品，而是顾客。

据瑞士卫生部官网的最新数据，截至当地时间3月27日上午8时，该国累计确诊12161例，累计死亡197例。从每百万人口感染新冠病毒的数量来看，瑞士的单位确诊病例数仅次于圣马力诺、冰岛、卢森堡等少数几个人口不及百万的国家，几乎全球最高，相当于每700人中，就有1人感染。

根据新浪的统计，截至北京时间28日15时，综合现存确诊、人口密度、建成区面积等因素计算，瑞士的疫情严重指数在海外国家中排第三位，仅次于西班牙与意大利。

在确诊病例破千后，瑞士已于3月13日采取进一步防控措施，包括禁止100人以上活动，收紧与意大利边境的管理等；16日，在26个联邦州中，已有包括日内瓦州在内的7个州宣布进入“紧急状态”。

同一日，联邦主席索马鲁加宣布，将全国疫情警戒级别从“特殊状态”上调至最高级别“非常状态”，关闭全国所有商店、餐馆、酒吧、娱乐场所，食品店和医疗机构保持开放。26日，瑞士还开始对所有国家入境人员实施限制措施。

不过，瑞士的供应链并没有因为“封锁”力度加强而陷入混乱。该国原本就储备有能满足国民三至六个月需求的各种必需品，战略储备物资水平极高。

据英国《金融时报》27日报道，截至去年，拥有850万人口的瑞士共储存了6.3万吨糖、16万吨面粉、3.37万吨食用油以及多达40万吨乳品业专用饲料。

此外，瑞士还储存有1.5万吨咖啡豆，去年，瑞士国家经济供给联邦办公室曾以咖啡豆“几乎不含热量”为由，打算在2022年底前停止咖啡豆应急储备，但这一计划最终在民众的反对声中被暂时叫停。

由于国土面积小、资源有限、地处内陆，“自力更生”一直是瑞士历史和经济政策的关键词。这个在一战与二战期间均保持中立的国家，在战后也保留了应急储备的做法，为可能到来的战争、自然灾害、流行病疫情准备了可满足短期需要的食品、药品与燃料，以应对可能发生的物资短缺。

国家经济供给联邦办公室负责人沃纳·梅耶尔（Werner Meier）指出，瑞士十分依赖进口，约有40%至50%的食品为进口，因此储备物资十分必要，以避免市场在始料不及的状况中陷入混乱，比如此次新冠肺炎疫情。

梅耶尔18日说，目前瑞士国内的食品储备足够全国人在疫情下消耗4个月以上，药品也在正常供应当中。他表示，“截至目前，我们尚未收到零售商商品短缺或是瓶颈问题的报告。”

进口食品的供应链也未受影响。据瑞士资讯网27日报道，瑞士的果蔬主要来自意大利与西班牙，果蔬土豆贸易协会表示，尽管采摘与运输在一定程度上受到了疫情的影响，但现阶段这些供应链均运转正常。

充足的食品供给无疑给瑞士人吃下了定心丸。在疫情之下，已有多国限制粮食出口，全球主要小麦出口国哈萨克斯坦已经禁止了小麦粉、胡萝卜、糖和土豆的出口，主要大米出口国越南暂停签署新的大米出口合同，塞尔维亚也已停止葵花籽油等货品出口。

生活在日内瓦的华人潘东鹏告诉界面新闻，当地超市基本只在13日防控措施趋严当天，出现过短暂的“抢购潮”，到了晚上7点关门的时候，几乎所有超市包括Migros、Coop、Denner、Lidl等的货架都被扫空了，尤其是卫生纸和食物。

但在这之后，他就没有再遇到过同样的状况。尽管26日再去的时候，超市的蔬菜和水果已经不再有平时的半价优惠，但基本每一种都会有供应。而且因为政府承诺超市会照常开放，供货也充足，大家基本都是按照自己的需求量来购买，“只是卫生纸不大够。”

不过，由于疫情之下居家的时间变长，消费者的单次购买量还是要高于平时。为此，瑞士的零售业也是“铆足了劲”。

瑞士最大连锁超市之一的Migros已在主要配送仓库增派了五班人马，最忙的时候，每天要搬运1万托盘的货物，而平时，Migros每周的货物搬运量仅为5500托盘。

为了能及时填补货架，中心仓库向各超市配送的货物总量比实际预订的还多出至少三分之一。以意式通心粉货架为例，营业人员补充货架的次数是平时的两到四倍。

超市的物流经理托马斯·加塞（Thomas Gasser）表示，顾客几乎在替Migros“卸货”，但他们有充足的食品储备，“这真不是问题。”

货品的高效填充同时还要归功于瑞士应急储备系统与私有领域的合作。《金融时报》指出，这个国家的战略储备并非存放在一个“中央仓库”，而是遍布于供应链上下游企业的库房，超过250名来自各企业的高级经理直接向国家经济供给办公室汇报储备情况。

这样一来，无论是供应链的哪个环节出现短缺，都能立刻予以补充，而且系统的维护成本也相对较低。政府的最新数据显示，应急储备系统每年的人均维护成本仅为12瑞士法郎（约合人民币90元）。

而超市不缺货品、“只缺顾客”，主要是与政府升级防疫措施有关。潘东鹏告诉界面新闻，16日政府宣布进入紧急状态后，要求超市每10平方米不超过一个人，所以基本上是出来一个、进去一个。但现在买东西的人不是很多，所以排队不用很久，进去的人基本都拿着购物清单，迅速选好然后离开。

在日内瓦留学的华人赵薇也告诉界面新闻，超市门口的顾客会互隔一米排队，进门的时候工作人员还会发一张“号码牌”，方便限制人流、统计人数，所以超市里的人并不多。

其实，瑞士人平时就有储备应急食物的意识。潘东鹏说，在瑞士2月25日报告第一例病例的时候，他就看到德语区有人分享一张“应急储备清单”，建议每个人备好一周的食物、9升瓶装水之类的。

这是自1960年代沿袭下来的传统。一战时，由于准备不充分，瑞士的食品供应曾陷入混乱，当局不得不建立联邦食品办公室，负责给国内采购。到二战时期，瑞士开始动用一切经济手段，尤其是1940年代启动的“瓦伦计划”，在全国开垦闲置土地，大力发展农业、提高粮食产量。

早在1955年，要求私有领域强制性储备就已被写入联邦法律，此后，民众的应急储备意识也开始增强。而在2015年1月美国超市因历史性暴风雪被抢空、2018年夏天瑞士巴塞尔莱茵河港口因干旱而关闭后，“个人应急储备”的理念如今也开始重新得到重视。

潘东鹏说，13日那天他也买了比平时多的食物，但不同于“清单”中推荐的日常可储存以及无需烹饪的食物，他购买的大部分都是能在冰箱长期保存的种类，比如冻菜、冻意大利千层面、可以冷冻的鲜肉和干通心粉等。他不清楚有没有人按照清单来储备，只不过他的房东的确存了很多卫生纸，“大概用不完吧。”

而在供应链正常、战略储备充足的背景下，瑞士人也的确没有“恐慌性抢购”的必要。赵薇告诉界面新闻，每天早上，她都能看到超市大货车从楼下经过，心里特别安稳。她说，“至少食物供应跟得上，我就不会特别担心。”

但她也表示，现在瑞士最缺的其实是口罩，还有护目镜、防护服这类医疗物资。国家经济供给办公室的官网显示，在医疗用品方面，瑞士主要储备有可供3至6个月使用的抗感染药物，包括人类与动物所使用的药物，以及可抑制流感病毒的神经氨酸酶抑制剂，还有镇痛剂、麻醉剂、各类疫苗以及血袋等。

目前，瑞士国家经济供给办公室所储备的16.8万只口罩已全部投入市场。即使是在疫情爆发前，政府就已预计，至少需要四倍以上的量，才能满足未来三个月的需求。

潘东鹏也说，口罩从疫情报告的第一天起就很难买到了，后来个别药房有货，12.95瑞士法郎一个，相当于人民币100元一只。不过相比于上两周德国拦截瑞士口罩的时候，情况已经有所好转，“瑞士已经和欧盟国家协调，表示保障医疗物资运输，我觉得之前是没有沟通好，这周就没有类似的情况了。”

随着国家进入“非常状态”，瑞士也在加强检测力度，将标准调整为轻症和重症都检测。截至24日，瑞士已累计检测了约8万人，约占总人口的1%，日检测能力约为8000人。

不过，医院的床位仍十分有限，轻症会要求居家治疗，只有重症才能送院。赵薇身边就有认识的人检测出来阳性，但因为是轻症，医院不收治，好在现在烧已经退了一些。

其实她一开始也很焦虑，老觉得周围都是病毒，哪怕是别人呼出的空气都可能有病毒。不过她一直都没想着回国，只是加强锻炼、分散注意力，觉得自己哪怕已经感染了，应该也是轻症，后来就没那么担心了。

不过，由于政府没有完全限制出行，虽然街上的人明显减少，但总有人外出。潘东鹏也说，如果政府能够采取更有力的强制限制出行措施，收效可能会更显著一些。

好在随着政府防疫措施趋严，当地人虽然没有戴口罩的习惯，但也已开始多加注意。赵薇说，现在走在路上，对面的行人都会很主动地撤到另一边，不用担心会离得很近。

“看到街上大家主动避让，我就更安心了，”她说，“只要大家都注意了，我就觉得问题不大。”

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