报告担忧英美“定点清除”行动常规化

英国一个非政府组织19日发布的报告显示，英美等国越来越多使用无人机“定点清除”敌方人物，且以军事机密为由拒绝公开详情，从而绕开正常法律程序，这一趋势令人担忧。

“无人机战争”总部设在英国，旨在推动国际禁用武装无人机。这一组织在最新报告里说，2015年以来，英国、美国在打击极端组织“伊斯兰国”以及其他行动中日益使用无人机袭杀目标人物，逐渐形成一种“对‘定点清除’三言两语淡而化之”的风气。

一方面，高层有技巧地披露信息，不再严守法律程序。例如，国际法对定点清除的规定相当复杂，从理论上说仅允许某国出于自卫目的、且威胁相当迫近时才可实施。2015年至2018年期间，英国政府则把重点放在宣传目标人物“罪大恶极”，从而使舆论关注点不再纠结于定点清除行动是否违反国际法。

报告作者乔安娜·弗鲁告诉英国《卫报》，只要把袭杀对象描绘成“坏得无可救药”，袭杀行动仿佛就“凌驾于法治范畴，不再需要法律上的正当理由了”。

另一方面，英美政府以军事机密为由，拒绝披露定点清除行动详情，从而躲避更广泛的政策讨论。

“无可争辩的是，使用无人机实施定点清除的做法正在‘常规化’，”“无人机战争”组织主管克里斯·科尔说，“国际法规范遭到侵蚀，世界变得越发危险。”

科尔援引美国本月3日定点清除伊朗高级将领卡西姆·苏莱曼尼的例子，表示担心这将带来一个“无人机战争的暴力新阶段”。

美国没有公开有关袭杀苏莱曼尼行动的详细信息。一些有权限读取汇报材料的消息人士告诉《卫报》，这些材料就法律论证层面而言，说服力“薄得像刀片”。

美国总统唐纳德·特朗普先前放话说，苏莱曼尼是“恐怖分子”，可谓劣迹斑斑，针对他的定点清除行动在法律上站不站得住脚“都无所谓”。

报告呼吁英国政府公布关于无人机定点清除行动的详细政策，回应公众对袭杀名单的意见和质疑，并在国际层面协商制定武装无人机使用准则。

（新华社专特稿）

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