“脱欧”政治戏有望月底收尾 英议会下院批准退出欧盟协议法案,如期达成全面关系协定被“看衰”

英国议会下院日前以330票赞成、231票反对的表决结果批准了英国退出欧洲联盟协议法案,让英国朝本月31日如期“脱欧”迈出第一步。

“脱欧”协议历经英国两任首相与欧盟反复磋商、在英国议会下院屡遭否决后终获“放行”。外界普遍预期,英国与欧盟达成“脱欧”后全面关系协定才是真正“难啃的硬骨头”。

协议或月底前及时生效

美联社报道,英国议会上院无权推翻下院表决结果,只能延后“脱欧”协议获批时间。这意味着协议有望在1月31日前及时生效,允许英国如期成为第一个与欧盟告别的成员国。

按照法新社的说法,“脱欧”协议获批意味着“一个充斥政治戏剧与混乱的不寻常时代已翻篇”。

英国前首相特雷莎·梅与欧盟几轮磋商达成的“脱欧”协议先前3次遭英国议会下院否决,导致“脱欧”一再延期、特雷莎·梅本人黯然辞职。去年经保守党党内竞选上台的首相约翰逊同样与议会下院多番“斗法”,仍难推动协议“闯关”成功。当地时间1月9日,约翰逊凭借去年12月下院改选后赢得的优势才得以兑现承诺,让法案获批。

过去3年多,“脱欧”引发的不确定阴霾笼罩全球市场。按照路透社的说法,英国何时、如何“脱欧”的不确定性随着约翰逊压倒性胜选已大幅降低。

“关系谈判年内谈不完”

英国随后需要与欧盟在双方未来关系谈判中争分夺秒,争取在今年年底前在货物与服务贸易、渔业、航空业、医药和安全等一系列领域达成关系协定。

约翰逊与欧盟达成的“脱欧”协议包括“脱欧”过渡期、欧盟侨民权益、英国需缴纳的“分手费”和北爱尔兰地区特殊安排等部分。欧盟担忧“脱欧”过渡期到今年12月31日便结束,认为短短11个月内无法与英国达成全面协定。但英国政府暗示,可以分阶段谈判,每一阶段就某一领域达成协定。

另外,英欧双方相互冲突的诉求也可能让谈判复杂化。

英国政府不愿继续遵守全部欧盟规则和标准,希望掌握一定自主权,以便与世界其他国家和地区签署新贸易协定。

但欧盟把英方遵守规则与欧盟市场准入相关联,希望英国就劳工权益和环境保护标准等“一碗水端平”,以确保英国与欧盟其他成员国公平竞争。欧盟官员尤其担忧英国利用低监管、低税率与欧盟“不当”竞争。

对此,欧洲联盟“脱欧”谈判首席代表巴尼耶表示,欧盟与英国就“脱欧”后双方关系的谈判耗时将超过现定的11个月“脱欧”过渡期,今年年底前谈不完。

北爱尔兰获“特殊安排”

英国北爱尔兰事务大臣史密斯和爱尔兰外交部长科文尼日前联合发布重组北爱尔兰议会的草案,呼吁北爱尔兰各政党予以支持。

史密斯告诉爱尔兰广播电视台,如果北爱尔兰议会的执行机关行政院无法在本月13日以前重组,北爱尔兰地区须重新选举。草案发布后不到1小时,联合派政党北爱尔兰民主统一党表态支持。另一主要政党新芬党说,这一民主派政党领导层10日将会商草案。

北爱各方1998年签订《星期五和平协定》,结束持续30年的流血冲突,同意新芬党和民主统一党分享权力,组建北爱尔兰议会和北爱尔兰行政院。两党此后矛盾不断深化,新芬党2017年1月退出行政院,致北爱尔兰议会休会。北爱尔兰地区目前由文职机关管理,而文职机关管理权限本月13日到期。

北爱尔兰地区特殊安排是“脱欧”协议一项重要内容。依据协议,北爱尔兰将与英国其他地区一道脱离欧盟关税同盟,但在实践中,北爱尔兰需要同时遵守英国和欧盟的关税规则和欧盟的部分标准。

协议同时赋予北爱尔兰议会更大权力,同意由这一地方议会经简单多数表决决定,是否继续遵守欧盟市场准则。

据新华社

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