70岁的北约峰会有点“找不着北”

当地时间12月3日至4日，北约70周年峰会在英国伦敦召开。英国首相约翰逊在唐宁街接待到访的北约各国领导人，他们还将前往白金汉宫参加由女王伊丽莎白二世主持的招待会。北约70周年峰会开始前，美国曝出消息，北马其顿即将成为北约第30个成员国。

尽管北约有望再次“东扩”，但是从法国总统马克龙北约“脑死亡”的言论，到北约峰会上美国与法国公然翻脸，这个因冷战而生的组织在成立第70年的时候，过得并不消停。

北马其顿“入约”

据俄罗斯卫星网报道，当地时间12月1日，美国国务卿蓬佩奥称，美国递交了同意北马其顿加入北约的《北大西洋公约》议定书。蓬佩奥在社交媒体上发布消息称，“我很高兴地宣布，美国已经递交了批准北马其顿加入北约的议定书。距离接受北马其顿成为北约第30个成员国又近了一步。”

据报道，北马其顿此前国名为“马其顿共和国”，马其顿在2005年成为欧盟候选国。因国名争议，作为欧盟和北约成员的希腊反对马其顿加入欧盟和北约。2018年6月，马其顿与希腊达成协议，以马其顿更改国名为“北马其顿”，以此作为希腊同意其加入欧盟和北约的条件。两国议会随后分别批准了该协议。

北马其顿位于欧洲东南部方向，向东可接近黑海，向南则接近地中海。尽管只有1万多平方公里，但北马其顿战略位置十分重要。北马其顿所在的巴尔干半岛是历史上出了名的火药桶。曾经巴尔干半岛上的南斯拉夫是华约国家，如今塞尔维亚与俄罗斯关系亲密。北马其顿若加入北约，必将成为美国和西方国家打入巴尔干半岛的一枚楔子。

成员国们有点不想“约”

历经70年，北马其顿要入的这个“约”，已经完全不同了。

而英国卫报说这次峰会是：“德国和东欧生法国的气，法国生土耳其的气，特朗普生几乎所有人的气，东道主英国只希望一切快点结束。”

自特朗普上台以来，美国与北约之间的关系变得越来越尴尬。据CNN报道，早在2016年的竞选期间，特朗普就批评北约是个“过时”的组织。当选总统之后，特朗普更是在多个场合抱怨其他北约成员国在防务问题上的投入太少，称北约正在占美国的便宜。

军费投入一直是美国与其他北约成员国之间最大的冲突所在。此前，北约方面同意各成员国将军费开支提高到年GDP的2%，但仅有少数几个国家达到了这一标准。特朗普上台后则强硬要求，北约成员国必须在2024年前达标，否则将退出北约。

11月7日，法国总统马克龙在英国《经济学人》杂志的采访中称“北约正在经历脑死亡”，其中重点提到美国和土耳其在叙利亚问题上的动作，认为这显示北约内部缺乏协调合作。

除此之外，法国还和美国之间爆发了“贸易战”。据《卫报》报道，当地时间11月2日，美国方面威胁将对24亿美元法国商品加征关税，以报复此前法国征收数字税对一些美国大科技公司造成的影响。

普京端起爆米花欣赏“年度大片”

诸多矛盾、诸多困扰，冲淡北约原定重要议题：俄罗斯威胁。北约的波罗的海强化军事防御计划被视作针对俄罗斯，却遭遇土耳其“作梗”，俄罗斯S400防空导弹系统在土部署也似难阻挡。

面对北约潜在的东扩和北约70周年峰会，俄罗斯总统普京在俄罗斯海军发展会议上说：“强调一下，这几天，12月3日至4日，北约恰好正在伦敦举行峰会，庆祝北约成立70周年。”

普京表示，当初成立北约，旨在对抗苏联。他说：“现在，众所周知，苏联已经不复存在，华沙条约也已经解除，为回应北约而成立的华沙条约组织已经解散，但北约仍然存在，并且还在扩张。北约成立时有12个创始国，目前已扩张至29个成员国，北约军事开支占到全球国防开支的七成以上。”

普京指出，这种过时的结盟思维模式无助于寻求和做出有效决策。他说：“今天，我们需要认清，北约扩张，在俄罗斯边境附近增加军事基础设施，这是俄罗斯国家安全的潜在威胁之一。”

美国财经博客网站“零对冲”评述，北约内部激烈争斗之际，普京退避不远处，正端起爆米花欣赏“年度大片”。

专家：北约正逐渐失去存在的理由

中国国际关系研究院欧洲所所长崔洪建表示，北约近期内部矛盾、离心倾向愈发凸显，一方面是因为美国与欧洲的关系发生了变化，各国都有自己的小心思，另一方面也是因为北约的内部机制已经无法让其保持原状，北约正逐渐失去存在的理由和条件。

崔洪建表示，北约最初的目的是确保北大西洋地区的稳定和安全，但随着全球形势的变化，北约已经很难找到像冷战时期那样明确的存在理由。目前来看，自2014年的乌克兰危机以来，中东欧、波罗的海国家对北约的依赖程度较深，但其他欧洲国家、非欧洲盟国对俄罗斯的威胁感受并不真切，这也是北约内部出现涣散、离心倾向的主要原因。

对于特朗普是否会退出北约，崔洪建表示，这可能要看北约方面的表现，如是否会满足他的要求增加军费投入等，也得看欧洲甚至是全球的安全形势是否会发生大的变化。但从欧洲的角度来说，他们需要做好两手准备：一是做出一定程度的妥协，安抚特朗普、努力留住美国；二是加强自身的安全防务建设，为美国退出做好准备。崔洪建认为，欧洲方面如果一味妥协也是不符合其自身利益的，此外也只会让特朗普的“胃口”越来越大，因此马克龙直接批评北约，背后可能也是想要建立欧洲独立的安全能力。

（综合新华社、新京报、北京日报等）

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