首位“女掌门”履新欧盟团结还有多远?

欧洲议会全体会议于11月27日投票通过了以乌尔苏拉·冯德莱恩为主席的新一届欧盟委员会(欧委会)名单,27名新委员将于12月1日正式上任,开始5年的任期。

欧委会首位“女掌门”冯德莱恩当天在欧洲议会发表演讲,提出了雄心勃勃的议程,包括解决移民问题、推行性别平等、加强欧盟战略自主性。她还特别强调,欧盟应该领导全球力量抗击气候变化。

今年7月,现年61岁的德国前国防部长冯德莱恩经由欧洲议会选举,成为新一届欧委会主席,之后她着手组建欧委会“新班底”。按照欧盟规定,每个成员国应提名一位欧委会委员人选,而罗马尼亚、匈牙利和法国的3名候选人遭到欧洲议会否决,不得不重新物色人选。另外,英国拒绝提名委员人选。这导致新一届欧委会未能于11月1日如期上任,延迟一个月履新。

11月27日,欧洲议会以461票赞同、157票反对的结果通过了新一届欧委会委员名单。一般情况下,28个成员国都应推选一名欧委会委员,但是英国一直没有提名人选,最终由27名委员组成新一届欧委会。

冯德莱恩27日在欧洲议会发表演讲,介绍了未来5年欧委会将采取的政策主张,并指出了当下面临的挑战。据欧盟网站公布的演讲全文,冯德莱恩承诺贯彻务实方针,以促使所有欧盟成员国在气候、移民、经济发展等议题上达成共识。

“为某件事而努力,因为它是一件好事,而不仅仅因为它预示着成功的机会。”冯德莱恩在演讲中引用捷克前总统瓦茨拉夫·哈维尔的名言,表示她将在未来5年里对欧洲社会和经济进行改革,因为这是需要做的,也是正确的事情。

冯德莱恩强调,对于欧洲乃至世界,应对气候危机刻不容缓,而欧盟应该成为采取行动的领导性力量。她表示,将在上任100天之内推出“欧洲绿色协议”,其中包括一项到2050年使欧洲实现碳中和的法律。所有努力中最核心的是“产业化策略”,不论企业规模大小,都要积极研发新技术,致力于环境保护。“我们必须带动全世界一起努力,确保所有欧盟贸易协议都包含可持续发展的相关条款。”此前,她承诺在未来十年内为气候投资1万亿欧元,并将欧洲投资银行的部分业务转变成一个专门的气候银行。

她认为,欧盟应该拥有自己的核心技术,包括量子计算、人工智能、区块链等。在数字化时代,保护用户隐私、加强信息安全。另外,冯德莱恩提到了引起全球关注的“英国集装箱藏尸案”,她指出面对移民危机,欧洲各国必须协力寻找解决方案。一方面让真正需要庇护的人们有安身之处,另一方面严厉打击移民犯罪。

着力推进 “欧洲绿色协议”

在新一届欧盟委员会即将上任之际,法国和德国作为欧洲“轴心”共同倡议对欧盟进行“全面改革”。据路透社报道,11月26日,法国和德国政府联合发布文件,2页文件中提出欧盟有必要召开“欧洲未来会议”,使欧盟在面对各种挑战时能够表现得更加团结、独立。

此前,冯德莱恩曾向欧洲议会承诺,成立为期2年的“欧洲未来会议”,聚焦欧盟政策方针,聆听欧盟普通公民的声音,讨论民主规则和改革,包括备受争议的“领衔候选人”制度。

法德政府还提出,在英国脱离欧盟之后,欧盟应该团结27国推进区域民主和职能运行。这一过程需要欧盟公民的密切参与,形成自下而上的讨论机制。许多欧盟公民认为欧盟机构没有听取他们的意见,而他们也不信任欧盟机构,这导致英国触发了“脱欧”公投。

政治新闻网Politico分析称,法德政府起草的文件尽管没有提供太多的细节内容,但显示出了改革雄心,要求欧盟委员会、欧洲理事会和欧州议会发挥重要作用。此外,法国和德国近期就“领衔候选人”制度、北约扩张等问题产生较大分歧,此番发布联合倡议,显示出双方缓和了紧张关系,展现合作态度。

法德共倡 欧盟“全面改革”

欧洲理事会主席图斯克在即将卸任之前,为他的继任者发出“警告”。

据路透社报道,图斯克表示,特朗普可能构成对欧盟的最大挑战,因为他期望欧盟分裂。

美国总统特朗普曾公开表示欢迎英国做出“脱欧”决定,将欧盟视作贸易方面的“敌人”,并质疑北约在跨大西洋防卫方面的价值。

“历史上,首次有美国总统公然抨击一个团结的欧洲。”图斯克在接受德国媒体采访时说,特朗普试图弱化欧盟,这可能成为欧盟面临的最严峻挑战。

此前,特朗普威胁对欧盟汽车产品加征关税。欧盟回应,如果特朗普果真使用关税武器,欧盟将对390亿美元的美国商品也加征关税。最终,特朗普未下达加征关税的命令。欧盟汽车对美国市场的出口额相当于欧盟钢和铝出口总额的10倍,如果美国加征关税,将预示着大西洋两岸紧张局势加剧。

据《纽约时报》11月21日报道,特朗普政府正考虑是否对欧洲联盟启动新的贸易调查。消息人士指出,美方可能正在考虑启动《1974年贸易法》第301条款程序,调查欧盟贸易政策是否“不公平”。这一举动将涉及欧盟更多产业和项目,但是目前尚不清楚具体会涉及哪些贸易政策,也无法确定美方是否还会考虑对欧盟汽车产品加征关税。

特朗普或成 欧洲团结最大挑战

11月27日,在法国斯特拉斯堡欧洲议会总部,欧盟委员会当选主席冯德莱恩(前排右三)与新一届欧委会委员合影。

(据新华社)

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