只因“冒险”是新西兰的活法？火山事故伤员为何告不了旅行社

记者 | 安晶

在新西兰怀特岛火山事故一周之际，新西兰总理阿德恩表示，对事故的官方调查最长将持续一年。如被确定存在人为过失，相关方或将面临最高五年监禁。

与此同时，由于新西兰现行的“不追究过失责任”事故赔偿制度，伤员将无法在新西兰本土对有关旅行社或个人提起诉讼。法律人士预测，将有部分伤员和遇难者家属在美国提起诉讼。

据新西兰国家广播电台和路透社12月16日报道，当地时间周一下午2点11分，也就是怀特岛火山喷发一周，新西兰全国为事故遇难者举行了一分钟默哀。正在参加内阁会议的总理阿德恩也与参会议员集体起立默哀。

阿德恩表示，截至目前，事故的死亡人数已上升至16人，还有两人下落不明。周末，一名被送往悉尼接受治疗的伤员不治身亡。

上周五，新西兰军方冒着火山再度喷发的危险，从怀特岛寻回了六名遇难者的遗体。随后，警方和军方潜水员开始在怀特岛附近海域打捞另外两名失踪者，至今尚无发现。

目前还有26名伤员在医院接受治疗，其中14人在新西兰，另有12人被送往澳大利亚。

自事故发生后，外界对为何游客会被允许前往存在喷发风险的火山岛提出了质疑。阿德恩周一表示，新西兰已就此启动了两项调查。

其中一项为新西兰职业健康和安全监管机构（WorkSafe）调查。该机构能对违反工作场所健康和安全法的个人和公司，如导游、旅游公司、土地所有者提起诉讼，相关方可能面临最高300万新西兰元（约合1384万人民币）的罚款或最高五年监禁。

阿德恩指出，职业健康和安全监管机构的调查最长将持续一年。

新西兰南岛于2010年发生一起煤矿爆炸事故，造成29名工人死亡。受此事影响，新西兰于2015年推出工作场所健康和安全法，对未能在工作场所保障包括游客在内人员安全的公司和个人实施惩罚。但截至目前，尚未有任何个人因违反相关法律被判入狱。

第二项调查为验尸官调查，该调查已在事故发生后自动启动。验尸官调查能为有关机构提供建议，以防止今后再次出现类似事故。该调查也将“持续一段时间”。

除展开调查之外，新西兰政府还将为受火山喷发影响的小商贩和企业提供500万新元的援助金。

但法律界人士指出，由于新西兰现行的事故保险政策，怀特火山喷发事故中的伤员将无法在新西兰对旅游公司或个人提起民事诉讼。

新西兰的意外事故伤害赔偿全部由政府运营的保险机构——意外事故伤害赔偿公司（Accident Compensation Corporation，ACC）负责。与其他国家不同的是，在新西兰境内的所有人，无论公民、永久居民、学生、无业人员还是短期来访的外国游客，都能享受ACC的赔偿。

赔偿的范围包括治疗所需费用、药费，为伤员日常生活或上班提供帮助，甚至为因伤遭受的收入损失提供部分补偿。

伤员不需事先申请加入ACC赔偿计划，也不能选择退出。受伤后，伤员只需前往新西兰当地医疗机构或诊所，医护人员将协助伤员填写申报单，并由医疗机构代伤员提交申报单。

ACC赔偿金的来源主要为政府拨款、税收以及投资收益。

但ACC赔偿系统的原则是“不追究过失责任”，也就是不管伤员在受伤时做了什么，也不管到底是哪方的过失。

奥克兰大学法律系退休教授霍奇（Bill Hodge）在接受《卫报》采访时指出，正是由于ACC系统让新西兰的旅行社免除了因突发事故而遭顾客起诉的风险，才促使新西兰的探险式旅游业蓬勃发展。

ACC在2019年的年度报告首页中写道：“打水漂、爬树、扔水弹、磨破膝盖，都是新西兰人的生活方式。我们从小就学会要冒险，也知道要面对后果。作为一个机构，我们的任务就是支持新西兰人的生活方式，为了所有新西兰人和来到新西兰的游客。”

对于认为正是ACC的赔偿制度导致旅行社和当局忽视健康和安全问题的说法，阿德恩表示了“不赞同”。她强调，在管理游客风险问题上，还设有专门的监管机制。

据界面新闻此前报道，怀特岛是一座私人岛屿，由奥克兰证券经纪人巴特尔（George Raymond Buttle）在1936年买下。1953年，新西兰政府曾想购回该岛，但遭到巴特尔拒绝，最终双方达成协议，将怀特岛打造为了一个私人风景区。

目前怀特岛的旅游由四家旅行公司承包。火山喷发事故中的一名遇难者为White Island Tours的导游，该公司去年被评为新西兰最安全公司之一。

而由于无人居住、距离大陆约48公里，怀特岛不属于地区委员会管辖范围，而是由新西兰内政部直接管理。新西兰内政部表示，由于怀特岛没有居民，且为私人所有的未开发土地，因此内政部在该岛的作用“非常有限”。

法律人士指出，部分伤员和遇难者家属可能会在美国对包括旅行社在内的相关方提起诉讼。而旅行社是否需承担责任则要取决于此次火山爆发是否为“无法预料”的天灾。

新闻推荐

新研究发现中低收入国家儿童使用抗生素过度

【新华社北京12月16日电】美国和瑞士的一项联合研究发现，中低收入国家的儿童从出生到5岁期间，每人平均会被开具25个抗生素...