智利地铁涨价3毛钱，何以演变成政治危机

国际纵横

民众经济压力增大才是智利地铁涨价事件愈演愈烈的根本原因。

10月8日，智利总统皮涅拉在一档电视访谈节目中表示，“当前拉美政经局势动荡，而智利是一片真正的绿洲”，呼吁“民众与政府携手守护国家”。其自信骄傲之意溢于言表，信誓旦旦言犹在耳。然而，不到半月，智利局势就急转直下，以学生为主体的示威者不满政府提高地铁票价，在首都圣地亚哥爆发大规模示威游行。

示威者从最初“跳闸进站”，破坏地铁车站，再到袭击警察、打砸商店、焚毁建筑，甚至蔓延至其他城市，大有愈演愈烈之势。目前已被捕数百人，也有数百民众和警察受伤。

面对抗议浪潮，皮涅拉政府软硬兼施，一方面安抚民意，解释提价实属“迫不得已”，宣布冻结提价；另一方面强硬止暴，宣布进入紧急状态，并在首都实施军管宵禁。

目前，风波仍未完全平息，局势如何演变尚未可知，但这一事件无疑给令人称道的“智利模式”蒙尘。

智利的公共交通一直由政府定价，实行低价政策，但今年以来国际油价持续复苏，智利比索也有所贬值，低票价难以维系运营，政府已于1月提价20比索。近期，皮涅拉政府基于专家小组意见，决定早晚高峰期地铁票价由800智利比索（约合人民币7.97元）涨至830智利比索（约合人民币8.27元）。

尽管涨价只相当于人民币3毛钱，但仍遭部分民众强烈反弹，指责政府未事先征询民意，且连续大幅涨价（年初涨过一次），恐怕会加剧通货膨胀，并引发连锁“涨价潮”。

事实上，中下层民众经济压力增大才是事件愈演愈烈的根本原因。皮涅拉上台以来，锐意推进税法、劳动法和养老金改革，卸下了公共财政重担，有效保证了经济增长，但一定程度牺牲了中下层的利益，使其不满情绪有所累积。

今年以来，智利经济下行压力陡增，政府将增长预期从3.2%下调至2.4%-2.9%，仅能勉强达地区平均水平，失去了拉美地区“领头羊”地位。受此拖累，智利今年就业数量和质量均有所下滑，民众“荷包”缩水，开始有所抱怨。

与此同时，不时曝光的军警腐败丑闻更是“火上浇油”，令智利民众倍感失望。而皮涅拉政府却不合时宜地接连提高地铁价格、电价和医疗支出，进一步拉低了中下层民众的生活水平，成为“压垮骆驼的最后一根稻草”，最终点燃了他们的强烈不满情绪。

此次骚乱或许不久即将平息，成为智利迈向一流发达国家道路上的“小插曲”，但着实有不少地方值得反思。

诚如皮涅拉所言，作为唯一一个超越“中等收入陷阱”以及加入亚太经合组织的拉美国家，智利长期保持了稳定的政治体制和完善的经济社会体系，在拉美地区国家普遍深陷发展和治理困境的大背景下，“智利模式”令各国侧目，智利这片“绿洲”不啻是拉美一道亮丽的风景线。

但当寒冬来临，或许再美丽的“绿洲”也会“褪色”。面对日新月异的经济社会问题，智利唯有延续稳健的政策方向，秉持开放多元包容的发展理念，探索全新的增长机遇，才能破解发展难题，令发展更好地造福于民。

□严谨（现代国际关系研究院拉美所）

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