今年联大辩论有哪些看点值得关注

9月18日，在位于纽约的联合国总部，联合国秘书长古特雷斯出席记者会 新华社发

古特雷斯自上任以来将应对气候变化作为其工作的重中之重，因此气候行动成为今年联大一般性辩论的焦点可谓顺理成章。本届联大的主题为“激励多边努力消除贫困，促进优质教育、气候行动和包容性”，也包含了这一关键内容

根据惯例，美国总统特朗普在一般性辩论上的发言排在第二位，预计他在发言中将对伊朗大加挞伐。伊朗总统鲁哈尼则定于一般性辩论的第二天上午发言，他将如何“回怼”也引人关注

古特雷斯和本届联大主席提贾尼·穆罕默德-班迪在17日的联大开幕式上都强调，国际社会应积极捍卫多边主义，共同应对人类面临的困难与挑战。预计捍卫多边主义将继续成为本届联大一般性辩论上众多国家领导人发言的重要话题

第74届联合国大会一般性辩论定于24日在纽约联合国总部拉开帷幕。在一周左右时间里，各国国家元首和政府首脑将纷纷亮相，就关心的国际问题阐述各自观点。

今年的一般性辩论笼罩在气候变化加剧、可持续发展目标面临挑战以及海湾地区紧张升级等阴影之中。联合国秘书长古特雷斯在18日举行的记者会上向各国领导人喊话，希望他们拿出“雄心和行动”。

气候行动成焦点

联合国大会是联合国主要的审议、监督和审查机构，由联合国全体会员国共同组成。大会于每年9月至12月举行常会。常会通常分两个阶段，前段就是一般性辩论阶段，这也是每年联合国大会最受关注的环节之一。

古特雷斯自上任以来将应对气候变化作为其工作的重中之重，因此气候行动成为今年联大一般性辩论的焦点可谓顺理成章。本届联大的主题为“激励多边努力消除贫困，促进优质教育、气候行动和包容性”，也包含了这一关键内容。

古特雷斯在今年的一般性辩论开始前一天将主持召开联合国气候行动峰会，他本人为此次峰会煞费苦心，多次呼吁各国领导人为峰会带来“大胆和具体”的行动计划。古特雷斯近日在与十几位国际媒体记者共进工作午餐时表示，气候变化是这个时代具有决定性意义的问题，他将尽其所能推动“非常强有力和坚定的气候行动”。

值得注意的是，中国近些年来在应对气候变化方面行动积极、成果显著，得到联合国和国际社会高度评价。古特雷斯说，中国正提前兑现在《巴黎协定》中所做承诺，国际社会应看到中国在气候行动方面的积极表现。

此外，联合国22日发布的一份报告显示，2015年至2019年有望成为有记录以来的最热5年，可能比工业化前（1850-1900）平均气温高出1.1摄氏度。频繁发生的热浪、大火以及热带气旋、洪水和干旱等破坏性事件对社会经济发展和环境造成了重大影响。

国际热点受关注

据联合国方面统计，目前至少已有90余位国家元首和40余位政府首脑报名在今年的联大一般性辩论上发言。国际热点问题当事国的领导人在相关问题上有何表态成为舆论关注的焦点。

近段时间来，海湾地区发生多起油轮遇袭事件，沙特国家石油公司两处设施遇袭。美国和一些地区国家指责伊朗策动了这些事件，伊朗则否认相关指控并对可能的军事打击发出警告，海湾局势成为当下最大的国际热点。

根据惯例，美国总统特朗普在一般性辩论上的发言排在第二位，预计他在发言中将对伊朗大加挞伐。凑巧的是，根据本届联大代表席位的安排，伊朗代表的座位位于联大会议厅第二排正中间，届时将与特朗普形成“近距离对望”的局面。伊朗总统鲁哈尼则定于一般性辩论的第二天上午发言，他将如何“回怼”也引人关注。

鲁哈尼22日在伊朗首都德黑兰说，伊朗将向联合国大会提交霍尔木兹海峡和平倡议，并抗议企图将地区内发生的一系列事件归罪于伊朗的做法。鲁哈尼表示，伊朗提交和平倡议旨在呼吁地区国家团结一致，共同保障波斯湾、霍尔木兹海峡和阿曼湾的安全。伊朗在倡议中还将明确反对域外势力介入本地区事务。任何把地区内发生的事件归罪于伊朗的说法，只是不断重复的谎言。

除此之外，由于各国领导人集中出席，每年联大一般性辩论期间都会有很多双多边外交活动，这些活动中也有不少会受到舆论关注。比如，同为美国盟国的日韩两国最近因历史问题和贸易摩擦矛盾激化，日本首相安倍晋三和韩国总统文在寅都将在今年联大一般性辩论期间与特朗普会谈，两国如何争取美方支持以及美方如何表态备受关注。

多边主义要捍卫

多边主义是二战后国际秩序的基石，联合国是最大的国际多边舞台。在17日举行的本届联大开幕式上，古特雷斯再次强调了多边主义的重要性。他说，多边主义能为全球性挑战提供真正的解决方案。

然而，作为世界第一强国的美国政府以“美国优先”为口号，极力推行单边主义和保护主义政策，退出多个国际组织和条约，频举关税大棒，对多边主义造成严重威胁和破坏。

今年将是美国总统特朗普第三次出席联大一般性辩论。在前两次出席一般性辩论的发言中，特朗普就发表了很多单边主义言论，如明确拒绝“全球主义的意识形态”，声称不会再让其他国家“占便宜”，抱怨美国在联合国会费分摊上受到不公平待遇，指责伊朗核问题全面协议只对伊朗有利等。特朗普的发言当时就引来了不少其他国家领导人的反驳。

在今年联大一般性辩论开始前，特朗普再次做出单边主义行为，决定不出席古特雷斯主持召开的联合国气候行动峰会。

古特雷斯和本届联大主席提贾尼·穆罕默德-班迪在17日的联大开幕式上都强调，国际社会应积极捍卫多边主义，共同应对人类面临的困难与挑战。预计捍卫多边主义将继续成为本届联大一般性辩论上众多国家领导人发言的重要话题。（新华社）

同步播报

英美同意“闪签”贸易协定

英国《太阳报》22日独家披露，英国首相鲍里斯·约翰逊和美国总统特朗普同意以“闪电般速度”在明年7月以前签署英美双边贸易协定。

两人可能最早24日在美国纽约会晤期间公布这一“雄心勃勃的时间表”。

各取所需

一名英国政府高级别人士告诉《太阳报》，“双方目前都有政治意愿”赶在明年7月以前签署贸易协定。“这对英方意味着重大胜利，特朗普也急于向美国国内宣扬”达成协定的消息。

“大西洋两岸双方都意识到，协定届时必须完成，因为美国选举周期将在那以后不久开始。”

报道说，英美两国领导人定于24日在联合国大会期间会晤时商讨这份贸易协定。约翰逊起初对两国在短短9个月内达成协定持怀疑态度，但因面临明年11月美国总统选举的高风险而最终被说服。英国脱离欧洲联盟的现有期限是10月31日。

对美方而言，明年秋季政界人士注意力将被总统和国会选举竞选活动分散，如果特朗普没能连任，新当选的美国总统可能对达成交易不如他“热情”。对英方而言，能与美国签署贸易协定将大幅增加英国实现“脱欧”的可能性。

按照《太阳报》的说法，协定如果达成，将是美国迄今与其他国家签署的最大规模贸易协议。

细节待定

协定即便明年夏季签署，也需要等到“脱欧”过渡期明年12月结束以后才能生效。尽管贸易谈判需要等到英国“脱欧”后才能正式开始，两国代表先前已举行数月试探性磋商。

报道说，约翰逊和特朗普原定联大会晤期间为谈判协定设置“一份全面路线图”，但因细节没有完全确定而被迫延后。路线图可能在特朗普12月访英出席北大西洋公约组织峰会期间公布。

就贸易协定，美方最大优先方向是大幅降低英方对进口钢产品加征关税，同时减少或停止对技术巨头征收数字税。英国最大诉求则是让本国金融服务企业进入美国市场。

英国国际贸易大臣伊丽莎白·特拉斯定于本周在纽约会晤美国贸易代表罗伯特·莱特希泽。特拉斯一直要求英国在谈判时不就食品安全标准和国民保健制度事宜妥协。

特朗普以外，约翰逊在两天访美期间将与德国总理安格拉·默克尔、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡和欧洲理事会主席唐纳德·图斯克举行关键“脱欧”会商。

约翰逊23日飞往纽约途中提醒随行记者，“不要认为这就是决定时刻”，他不想过分渲染“脱欧”进程会在纽约取得突破的想法。

约翰逊说，尽管英欧就“脱欧”磋商取得相当大进展，但双方立场“明显仍有缺口”，谈判“仍有难点”。

（新华社）

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