9月14日,沙特阿拉伯的石油生产设施遭遇无人机攻击。美国认为伊朗是此次袭击的背后主使,但伊朗对这一指控予以否认。9月15日,美国总统特朗普在推特上暗示将对伊朗发动攻击,“美国已经准备好了,枪已上膛”。但16日特朗普在接受媒体采访时又改口称“我是个不希望战争的人。我不希望与任何人开战,但我们的准备比任何人都充分。”然而,刚过了一天,美国副总统彭斯又重提特朗普“枪已上膛”的话。一时间,美国对伊朗的态度越发令人捉摸不定。
如果美国最终采取军事行动,会是怎样一种情景?《福布斯》杂志网站刊发了美国国际战略研究中心(CSIS)高级顾问马克·坎西亚(Mark Cancian)的文章,整合数任美国总统在类似情况下所采取的行动,总结出美国对伊朗军事回应可能采取的五种选择。
1.加强沙特城市和石油设施周围的防空力量
防御潜在的类似攻击可以避免对伊朗采取直接进攻,这是最不挑衅的做法。沙特已经拥有较全面的防空能力,但是他们还需要防卫大面积的领土。美国可能会派出另一组“爱国者”导弹系统作为援助,还可能增设雷达以加强警戒。
但一个根本问题在于,美国的“爱国者”和沙特的“鹰”反导系统(Hawk)可以抵御飞机,且在一定程度上能够抵御弹道导弹,却无法抵御无人机。报道称,美国正在研发防御无人机威胁的系统,但还未投入实际使用。该系统在未来军售中或能获得机遇,但目前无济于事。
长期以来,美国总是派遣防空部队前往热点地区,通过防御性的姿态来显示决心。
2.对伊朗军事设施发动导弹袭击
如果美国这么做,它将利用其飞机或海军舰艇携带的远程导弹打击伊朗的军事目标,如机场和海军港口设施等。美国曾经对萨达姆统治下的伊拉克和阿富汗的基地组织采取这种措施。特朗普本人在2017年曾下令使用导弹袭击叙利亚军事目标。
采取这种方式的优势是可以使伊朗明白,继续挑衅是要付出代价的,又不会长期陷入军事行动中;缺点是这将造成伊朗方面的人员伤亡,并越过使用军事力量的红线。此外,也无法确定一次打击能否让伊朗改变做法。
3.对包括伊朗民用基础设施在内的目标大范围发射导弹、进行空袭
这些袭击不仅仅针对军事目标,还将针对指挥与控制机构如伊朗国防部,或者更有可能针对伊朗伊斯兰革命卫队总部。此外,空袭还将打击关键的民用基础设施,如发电系统、桥梁和通信网络。其目的是威胁军方和文职官员,并对伊朗人民施加压力。
4.组织一次长时间的空袭
一次长时间的空袭可能会包含数次或者数组打击,持续时间达数天甚至数周。尽管前三种选择已经能够表明美国的政治立场,这一选择的目的在于削弱伊朗的军事能力,迫使伊朗进行谈判。
在这一情况下,航母可以为飞机提供部分基地,但考虑到作战的多种需求(电子战、空中加油、侦察)以及打击的广泛性,一些飞机将需要陆上基地。沙特阿拉伯和其他海湾国家都可能提供此类基地。
1999年,美国在塞尔维亚屈服前对其实施了持续79天的空袭,时长远超预期。事实上,历史上这类空袭并不太受到支持,因为美国的领导层和民众都倾向于保持低调。
5.对伊朗实行隔离与封锁
这种选择兼具侵略性和被动性。
美国可能会检查进出伊朗水域的船只,以查验货物是否违反制裁,甚至可能封锁伊朗港口。这一方案是侵略性的,因为伊朗的经济将受到威胁;这一方案也是被动的,因为伊朗将不得不首先采取行动。严格的封锁会威胁伊朗政权的稳定。但报道指出,鉴于美国政府的鹰派人物约翰·博尔顿已不再担任美国国家安全顾问,因而美国采取对伊朗实施隔离与封锁措施的可能性似乎有所降低。
报道称,美国的盟友和伙伴参与上述5种行动的可能性似乎不高。北约方面确实对伊朗感到不安,但也同时指责特朗普退出伊核协议,从而煽动了危机。英国也开始含糊其辞。海湾国家可能会参与,但考虑到伊朗的力量和地理接近性,它们对采取直接行动会有顾忌,它们更愿意以提供援助和基地的方式间接参与行动。
报道指出,除了这五种选择外,还有更激进的方案,比如夺取伊朗位于波斯湾的岛屿。美国早有此类行动的计划,但目前这种可能性很小。
《福布斯》杂志网站文章认为,特朗普是否会采用上述某一个选项还尚不明确,其实他始终极其不愿意动用武力,不愿冒风险卷入冲突。分析指出,特朗普的底线似乎是避免美国出现人员伤亡,而目前为止,伊朗一直小心地避免造成任何美国人员的伤亡。
马克·坎西亚认为,美国目前有能力在该地区发动第二、三种选项中的有限打击,因为亚伯拉罕·林肯号航空母舰正部署于该地区。但要实行第一、四、五种选项,美国则需要增强力量。
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