内外交困下特朗普取消与塔利班和谈 阿富汗局势或将更加动荡

9月7日，美国总统特朗普在其个人推特账户上表示，原定于8日与塔利班在美国马里兰州戴维营的和谈已被取消，美国与塔利班间近一年的和谈就此中断。

据美联社（AP）9日报道，特朗普发推称，之所以取消与塔利班的会谈，是因为塔利班于5日对美国驻阿富汗首都喀布尔的大使馆发动汽车炸弹袭击，造成12人死亡，其中包括一名来自波多黎各的美军士兵。

塔利班发动袭击破坏和谈？

“当塔利班试图通过在阿富汗国内发动恐怖袭击，以此在谈判桌上获得更大优势时，特朗普总统作出了正确的决定，向塔利班表明这招没用。”美国国务卿蓬佩奥于8日在媒体采访时说道。

据路透社8日消息，在参加福克斯新闻网（FOX News）的节目时，蓬佩奥指出，目前来看，美国与塔利班的和谈“暂时没救了”。当被问及和谈中止是否会使得美军撤出阿富汗的进程也暂停时，蓬佩奥强调，截至目前，特朗普还没就撤军一事作出决定。“他会在本周作出决定的。”蓬佩奥说道。

不过，据美联社消息，除去此次在汽车炸弹袭击中丧生的美军士兵，自6月25日以来另有9名美国公民在塔利班发动的恐怖袭击中死亡。对此，美联社分析称，特朗普突然取消与塔利班的会谈恐并不仅仅是因后者发动恐袭杀死美国公民。

据路透社报道，在特朗普还是总统候选人的时候，他就渴望结束旷日持久的阿富汗战争，将驻阿美军撤出。据英国广播公司（BBC）8日消息，2001年，在与当时统治阿富汗的塔利班交涉无果后，美国派兵入侵阿富汗，意在捉拿9·11恐怖袭击的主谋、基地组织头目奥萨马·本·拉登，彼时本·拉登身处阿富汗境内，受到塔利班的保护。

然而，美军这一进阿富汗，便是18年，塔利班的统治虽然被推翻，但其在阿富汗南部与巴基斯坦接壤的地区却扎下了根，依靠贩毒、采矿与收税每年获利15亿美元，以此向驻阿美军与阿富汗政府军发动持续的袭击。

由于阿富汗政府内部族纠纷不断，政府军实力有限，加上美国的北约盟国于2014年撤出阿富汗，塔利班遂一直未能被彻底消灭，因而美国不得不维持在阿富汗的驻军，甚至一度增兵来打击塔利班。据BBC报道，驻阿美军总人数在2009年末一度达到了10万人。

不过，此举收效甚微，据BBC消息，2018年塔利班已在阿富汗境内70%的区域开始公开活动，塔利班控制的阿富汗领土面积已达到2014年来的最大值。而自2001年来，已有2300多名美军士兵命丧阿富汗。美国为阿富汗战争“烧掉”的军费也已是天文数字，据新华社此前报道称，截至2018年，美国在阿富汗战争中的直接耗资超过9000亿美元，间接支出则或达2万亿美元。

截至目前，美军在阿富汗境内仍驻有1.4万余名士兵。

内外交困下阻力重重的和谈

《纽约时报》8日分析称，假使特朗普能在2020年美国总统大选前敲定驻阿美军的撤离事宜，那么这将对其选情产生积极影响，这也是为何特朗普自2016年就任以来一直将结束阿富汗战争作为其外交重点的原因。

据美联社消息，由于塔利班将阿富汗政府视为“西方的傀儡”，不承认其合法性，因而塔利班始终拒绝与阿富汗政府展开谈判。为此，特朗普另辟蹊径，决定与塔利班直接展开谈判，让塔利班在和美国达成和平协议后，再与阿富汗政府展开和谈。

据《纽约时报》报道，阿富汗裔的美国前驻阿富汗大使宰乐梅伊·赫里勒宰德（Zalmay Khalilzad）被特朗普任命为美国阿富汗和解问题特别代表，与美国国务卿蓬佩奥共同负责与塔利班的谈判事宜。

在过去的近一年间，美国政府与塔利班在卡塔尔首都多哈开展了多达9轮的和平谈判。而在几周前，赫里勒宰德宣布美国政府与塔利班已经就大部分问题达成一致，和平协定的最终文本“原则上”已经定稿。

据美联社消息，赫里勒宰德透露称，根据美国与塔利班达成的协议，美国将在协议签署后的135天内逐步撤出约5000名驻阿美军，作为交换，塔利班不仅同意减少暴力行动，而且还将参与打击极端组织“伊斯兰国”（IS）与基地组织的反恐行动，使得阿富汗不再成为恐怖分子对世界各国发动袭击的基地。蓬佩奥对此评论称，这是前几届美国政府都没能做到的。

然而，与此同时，据路透社报道，尽管美国与塔利班的和谈仍在持续，但自今年6月以来，阿富汗局势愈发紧张，塔利班在多地发起袭击，因而包括阿富汗总统加尼在内的阿富汗政府高层对美国与塔利班绕开阿富汗政府进行和谈的行为持批评态度，屡次要求塔利班与阿富汗政府展开直接对话。

而在美国国内，特朗普政府内部也存在反对的声音。据美联社消息，美国总统国家安全事务助理博尔顿始终反对目前美国政府和塔利班达成的协议，他强调，绝不能信任塔利班。

博尔顿建议称，特朗普可在与塔利班达成比当下更好的协议之前，先将驻阿美军的人数从1.4万人削减至8600人，而8600人已经足够应对阿富汗境内的恐怖主义威胁了。对此，蓬佩奥指出，他不清楚特朗普是否会听从博尔顿的建议。

据《纽约时报》报道，8月31日，特朗普曾在白宫战情室内召集多位美国高级官员，商讨美国与阿富汗和平协定的具体事宜。会上，因意见不合而已数月不和的蓬佩奥与博尔顿发生了激烈的冲突。

当蓬佩奥与博尔顿讨论和平协议具体条款时，蓬佩奥和赫里勒宰德强调，和塔利班签署和平协议可使美国政府开始撤军，同时确保塔利班不再保护恐怖分子，而正在波兰进行访问的博尔顿则通过视频电话表示称，美国政府应该削减驻阿美军人数，而非全面撤军，这样特朗普既能履行其结束阿富汗战争的竞选承诺，又可以减少美军潜在的伤亡。

在双方争执时，特朗普没有当场做出任何决定。然而，在会上的晚些时候，特朗普提议邀请塔利班在华盛顿进行最后阶段的和平谈判。此外，他还考虑邀请未参与美国与塔利班谈判的阿富汗总统加尼来华盛顿参加和谈，并让他在和平协议上签字。

据《纽约时报》消息，一位匿名的美国官员表示，9月初，特朗普想到了另一个更能引起世界关注的做法，即在邀请塔利班访问华盛顿之外，邀请其于9月8日前往美国总统休假地——戴维营举行会谈。

特朗普在戴维营与塔利班进行和谈的这一设想一经曝光，在美国国内引起轩然大波，据美联社报道，不仅民主党对特朗普此举口诛笔伐，就连共和党内部也有人对此展开炮轰。“基地组织在塔利班的支持下于9·11恐怖袭击中杀死了近3000名美国人，而戴维营是美国作出对基地组织与塔利班展开回击决定的地方，任何塔利班的成员都不应该涉足戴维营。”美国前副总统切尼之女、共和党众议员利兹·切尼在其推特上写道。

而在9月3日，据路透社消息，9位前美国驻外大使曾警告称，假使特朗普在塔利班与阿富汗政府达成和平协议之前撤出所有驻阿美军，那么阿富汗极有可能崩溃，“陷入全面内战”。

和谈取消或另有原因，阿富汗局势或将更加动荡

不过，特朗普最终以塔利班在本月5日发动恐袭杀害一名美军士兵为由，于7日在推特上表示取消与塔利班在8日于戴维营举行的和平谈判。

一位曾参与和塔利班谈判工作的阿富汗高级官员向美联社表示称，目前暂不清楚美国政府与塔利班的和平谈判是否会重启，因为塔利班或因特朗普突然取消会谈而不再信任美国政府。

该阿富汗高级官员分析称，特朗普之所以取消和平谈判，原因或有两点。一是目前版本的和平协议中并未指明美军完全撤出阿富汗的最终期限，因而塔利班拒绝在该和平协议上签字。该阿富汗高级官员指出，撤军的最终期限原先可能定为2020年11月，即美国大选开始的时候，也有可能定在2021年1月。此外，美国与塔利班也未能在和平协议中就塔利班与巴基斯坦的关系、囚犯和人质互换问题达成一致。

至于第二个原因，该阿富汗高级官员表示，是美国未能说服阿富汗总统加尼推迟定于9月28日举行的阿富汗总统选举。该官员强调，美方曾担心，假使阿富汗总统选举如期举行且加尼获胜连任，那么加尼的反对者或将对选举结果表示抗议，进而使得阿富汗政局不稳，这不仅不利于美国继续与塔利班进行和谈，也不利于阿富汗政府与塔利班展开谈判。

对于特朗普突然取消和平谈判的决定，据路透社报道，塔利班发言人扎比胡拉·穆贾希德批评了特朗普的这一决定。穆贾希德强调，美国在和塔利班进行和谈的同时，驻阿美军却还在阿富汗多地展开军事行动。

据悉，本月早些时候，驻阿美军与阿富汗政府军对塔利班设施展开联合空袭，在过去10天内，已有1000多名塔利班武装人员被打死。

“取消和谈会导致美国遭受更大的损失。”穆贾希德说道，“美国的信誉也会受到影响，美国反和平的立场将大白于天下，美国公民的伤亡与财产损失只会更多。”

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