打打谈谈18年 美国决定从“帝国坟墓”撤军

美军在阿富汗的军事行动往往受恶劣气候与地形条件限制塔利班武装在首都喀布尔附近袭击政府运油车队（资料图）在阿富汗阵亡的美军士兵的灵柩运回美国国内塔利班武装人员（资料图）

看样子，美国在阿富汗已经快玩不下去了。

9月3日，美国驻阿富汗特别代表扎勒梅·哈利勒扎德表示，美国和塔利班已达成和平协议草案，美国将在135天内从阿富汗撤出近5000名士兵，并关闭5个基地。

这是美国和塔利班开展九轮马拉松式谈判的最终结果，不出意外，特朗普批准通过也是板上钉钉的事。如果这份协议最终获得批准，将意味着在2001年阿富汗战争爆发18年后，美国终于开始从这个被称为“帝国坟墓”的中亚国家撤军。

1 美国已无力再战

阿富汗坐落在亚洲心脏地区，是扼守亚洲腹地与中东之间的要冲，战略地位极为重要，自古以来为大国博弈必争之地。在过去170多年里，英国、苏联相继入侵阿富汗，但都折戟沉沙、泥足深陷，也使得这个贫瘠的国家获得了“帝国坟墓”称号。

2001年“9·11”事件爆发后，美国时任总统小布什以反恐旗号，发动阿富汗战争。历时多年美国非但没有消灭对手塔利班，甚至连削弱它都没有做到。阿富汗战争是美国耗时最长的一次战争，付出数千名美军士兵性命和高达2万亿美元的巨大代价。但是塔利班像是打不死的小强，牢牢地将美国拖在了“帝国坟墓”。

2017年，驻阿富汗美军司令尼科尔森曾立下“军令状”，保证将在两年内击退塔利班武装组织，随后特朗普重新向阿富汗增派了4000援军，以给阿富汗政府军打气。从现在形势来看，这不过是一场雷声大雨点小的自娱自乐。美军对塔利班的打击效果不大，而塔利班对美军和阿富汗政府的报复式袭击“效果显著”。直到现在，塔利班武装仍控制大半个阿富汗，占据着局势主动权，频繁的游击战更是搞得美国人焦头烂额。

2 早就想抽身离开

特朗普不是第一个想从“帝国坟墓”抽身的总统。

2003年，当美国军队入侵伊拉克时，美国的战略方向从阿富汗转移到中东。当年，小布什政府也一度宣称取得了阿富汗战争的“重大胜利”，并计划在未来12个月内撤军，结果美军前脚还没离开，塔利班后脚就把阿富汗政府军打得连连败退。2014年，奥巴马同样也宣布从阿富汗撤军，将该国防务交给自己一手训练的政府军。接下来发生的又是熟悉一幕，塔利班高歌猛进，不断开疆拓土。

美国在阿富汗处境一直十分尴尬：要么继续维持着这样高成本低回报的输出，帮阿富汗当权政府维稳；要么彻底放手，放任阿富汗现在的政权自生自灭，然后宣告美国持续10多年的阿富汗战争彻底失败。

目前，随着叙利亚政府军不断收复国土，伊拉克局势日渐稳定，一度在这一区域坐大的“伊斯兰国”，已经趁着阿富汗局势混乱空当钻了进来，填充了美军、阿富汗政府军、塔利班等力量之间存在的真空地带。如果美军不顾一切撤军走人，阿富汗政府军在美军长期强力加持下所取得的相对优势局面，有瞬间崩溃的危险，美军近20年的巨大投入将化为泡影。

3 塔利班熬出成果

这样一场求胜无门、耗资巨大的战争，对于商人出身的总统特朗普而言，绝对是一笔赔本买卖。

生意人此前已经直白地说过，从自己“本意”出发，他希望美国从阿富汗撤军，但从美国总统的角度却不能这样做，因为“从阿富汗迅速撤军的后果是可以预见和不可接受的”。说到底，美国不是不想早日结束这场噩梦，而是放不下脸面，更不甘心灰头土脸地离开。

去年，美国总统特朗普宣布减少驻阿富汗美军的数量，与塔利班的和平谈判由此开始，但进程却一波三折。美方希望塔利班尽快与阿富汗政府展开内部和平对话，并最终实现全面停火；而塔利班一直拒绝与阿富汗政府对话，称阿富汗政府是美国的“傀儡”。

谈判先后进行八轮，结果仍是一地鸡毛。塔利班已经熬走了美国的两位总统，也不差一个特朗普了。但是对于生意人而言，却没有多少时间了——果然，美国和塔利班代表在多哈开启第九轮谈判终于迎来破局。

历经18年，塔利班终于快熬走了美国，但是一场近20年的残酷战争造成的伤痕，岂是一张“君子协议”就能缝合的？“伤痕累累”的阿富汗一时半会恐怕还看不到和平的曙光。

4 美军并非全撤离

美国此次撤军决定与特朗普的一贯主张相符。特朗普对美军在中东与南亚地区驻有大量部队一直多有怨言。他在竞选总统期间就主张尽早结束海外战争，让美军士兵“回家”，就任总统后更是屡动念头要给美国海外驻军“瘦身”。

美国2001年发动阿富汗战争推翻塔利班政权后深陷战争泥潭，耗费了大量人力物力，据美国国防部统计数字，在过去18年里共有约2400名美军士兵在阿富汗死亡，2万多名美军士兵受伤。阿富汗已成为耗费美国国力的一道“难以愈合的伤口”。

特朗普虽然希望从阿富汗撤军，但他上台后不仅没能实现这一目标，反而在2017年8月公布对阿富汗战争新战略后向阿富汗增派了兵力。分析人士认为，明年美国将举行总统选举，特朗普如能与塔利班达成协议，从阿富汗撤走部分兵力，这也能成为他的一项政绩，有利于他竞选连任。

值得注意的是，特朗普此次所说的只是撤走部分驻阿美军，而不是全部。他在接受福克斯新闻电台采访时强调，尽管驻军大幅减少，美国仍会一直在阿富汗保持军事存在。目前大约有1.4万美军驻扎在阿富汗。有美媒指出，即使将驻阿美军减至八九千人规模，这一数字也不过是与特朗普刚就任总统时的驻阿美军数量持平。

5 阿富汗前途难测

那么，美国此时撤军又会对阿富汗局势产生何种影响？

一方面，美国与塔利班的谈判恐将使阿富汗内部局势复杂化。由于塔利班一直将现在的阿富汗中央政府视为“美国的傀儡”，拒绝在外国军队完全撤走之前与阿富汗政府和其他政治力量谈判，急于撤军的美国政府选择先与塔利班谈判。美国此举无疑变相抬高了塔利班的政治地位，给了塔利班更多谈判和议价筹码。虽然目前美国宣布将开始撤军进程，但塔利班是否有意愿、有能力彻底履行协议仍然存在巨大疑问。在塔利班目前事实控制阿富汗过半国土并通过与美国谈判把自己打造成阿富汗和平进程中的重要玩家的情况下，未来阿富汗内部对话的前景将更加复杂。

另一方面，美国此时撤军可能会给阿富汗埋下安全隐患。阿富汗目前的安全局势极为复杂：塔利班一直在不断通过制造恐怖袭击和发动针对政府军和外国军队的袭击来彰显自己的存在和实力；在叙利亚和伊拉克等地遭到重创的极端组织“伊斯兰国”的势力，最近也趁着阿富汗中央政府孱弱无力、国内局势不稳的空当，在阿富汗逐渐坐大并成为阿富汗安全的主要威胁之一。如果塔利班无法处理好与政府军的关系引发两者冲突，将导致阿富汗政府没有足够的资源对抗“伊斯兰国”等极端组织，这两者叠加将使阿富汗和平进程面临严峻威胁。

■分析

危机四伏!阿富汗或将长期战乱

签署和平协议会成为结束阿富汗战争的标志性事件吗？又将给阿富汗局势带来哪些影响？

特朗普战略收缩

军事观察员梁永春认为，特朗普打破了美国政府不与恐怖分子谈判的政治原则，与塔利班达成和平协议，表明特朗普急于在中亚实行战略收缩。

梁永春认为，阿富汗战争已经打了快20年，一大批塔利班骨干被关进美军关塔那摩基地，当年那些阶下囚如今又成了美国和谈的座上客。本来美国的一贯立场是绝不与恐怖分子谈判，可是美国现在并没有给塔利班摘掉帽子，塔利班在美国人眼中还是一个恐怖主义政权，所以说今天的谈判就是美国人给自己的一记响亮耳光。按照塔利班的要求，美军承诺分阶段全面撤出阿富汗，这是美国在中亚战略收缩的一个重要标志。

“谈判不可怕，缺谁谁尴尬”，现在那些追随美国驻军阿富汗的美军盟友以及阿富汗现政府就很尴尬了。特别是阿富汗的加尼政府，在这场决定国家命运前途的谈判当中，他们完全被排除在外。美国代表和塔利班全都谈完了，才扔给他们一份会谈草案，通报了一下情况。

阿富汗危局难解

梁永春分析认为，美国一旦全面撤军，将使阿富汗进入长期战乱状态。

塔利班给美国开了一张空头支票，承诺不允许“伊斯兰国”等国际恐怖组织利用阿富汗的国土来攻击美国，问题是塔利班对“伊斯兰国”有这个约束力吗？“伊斯兰国”在阿富汗得到的地盘，就是从塔利班手里抢过来的，所以美国如果全面撤出，阿富汗现在的政权很可能垮台。

苏联军队撤离阿富汗之后，他们扶持的纳吉布拉政权维持了三年时间，如果美军全面撤出，阿富汗能维持多久呢？以现在的形势来看，很可能撑不到三年。那么到那个时候，阿富汗又会成为地区乃至世界的一个战乱之源。

美军将得不偿失

美军为什么要急于撤出？因为对美军来说，现在在阿富汗是花钱如流水，这一个战区的军费开支超过俄罗斯全年的军费开支。美国是急于甩掉这个包袱，然后把兵力和财力集中到亚太和欧洲去。但是美国想撤也未必能够很快实现，因为如果美军撤出阿富汗，就标志着美国在“9·11”事件之后通过发动反恐战争，在中亚夺取的地缘政治优势基本上已经丧失干净了。

对这样的局面，美军肯定是不满意的，美国有很多政客，包括战略家，也是不满意的。特朗普宣布从叙利亚撤军之后，为什么到现在仍没有全部撤出去呢？就是因为在国内遇到很大的阻力。在阿富汗下一步很可能也是这个局面。

当年阿富汗战争打响的时候，很多美国青年志愿报名参军要求上战场，他们当时认为自己是在反击恐怖主义，是在保卫国家，而现在美国和当年自己指控的恐怖分子和平谈判，草草收兵，近20年的仗可以说打得是一无所获，美军的士气、价值观和荣誉感都会受到巨大的冲击，这对美军战斗力的影响将是长期而深远的。

本版文字综合新华社、中新、中广、《北京青年报》报道

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