争议多多 特朗普能顺利从阿富汗撤军吗？

美军在阿富汗搜查塔利班武装分子（资料图）

在经历九轮谈判之后，美国与塔利班之间似乎终于要迎来握手言和的时刻了。9月2日，负责与塔利班谈判的美国阿富汗问题特使哈利勒扎德宣称，已经与塔利班达成“原则性”协议。

不过，特朗普急功近利的撤军计划，正在遭遇政府内外的强烈反对，且日益公开化。过去几天，包括国家安全顾问博尔顿、国务卿蓬佩奥、参联会主席邓福德等特朗普的核心安全幕僚，均传出对撤军协议的反对或担忧。而在政府之外，包括众多前外交官、议员，也都对美军撤离后阿富汗的安全局势表示担忧。

1 美国欲走还留

美国和塔利班去年以来在卡塔尔首都多哈举行了多轮谈判，上个月开始的第九轮谈判重点是外国军队撤出、塔利班作出不支持恐怖主义承诺、阿富汗内部对话和永久停火4项议题。

根据哈利勒扎德的说法，第九轮谈判达成的这项“原则性”的协议签订之后，美国将在135天内从驻阿富汗的5座军事基地撤走5000人。美军现阶段在阿富汗驻扎大约1.4万人。

不过《时代》周刊9月4日援引一些了解该协议的美国、阿富汗和欧洲高级官员的消息称，这一协议并没有对诸多关键问题做出保证：它既没有保证美国反恐部队继续在阿富汗打击“基地”组织，也没有保证美国支持的阿富汗政府的存续，甚至没有保证要结束阿富汗境内的战斗。

特朗普的撤军计划没有得到其国家安全顾问们的完全支持。他们担心，突然撤军可能导致“伊斯兰国”和“基地”组织等极端组织势力扩张，令阿富汗局势恶化，进而威胁美国国家安全。而随着协议即将达成，他们正越来越公开地表达这种担忧。

8月28日，在美国与塔利班宣称即将达成协议之际，美国参谋长联席会议主席、海军陆战队上将邓福德试图淡化美军从阿富汗撤出的预期。邓福德说，现在讨论美国从阿富汗撤军的可能性还为时过早，目前不会使用“撤出”一词。

2 内部分歧严重

上个月中旬，特朗普曾在白宫召开关于阿富汗问题的安全会议，讨论与塔利班谈判的进展。据《华盛顿邮报》8月30日的一则报道称，国家安全顾问博尔顿极其罕见地缺席了这次会议。

据悉，包括副总统彭斯、国务卿蓬佩奥、国防部长埃斯珀、参联会主席邓福德、中情局长哈斯佩尔、阿富汗问题特使哈利勒扎德等高级安全顾问都参加这次会议。

报道援引部分特朗普政府高级官员的话称，博尔顿的缺席并非巧合，这位主张扩大美国在全世界军事存在的安全顾问，如今已经成为这项和平协议的“坚定的内部敌人”。

这些官员称，博尔顿对阿富汗外交努力的反对激怒了特朗普，并导致他在阿富汗问题上被边缘化，他被排除在国家安全委员会有关这一协议的敏感讨论之外。

国务卿蓬佩奥尽管出席了8月中旬的这次安全会议，但是据《时代》周刊4日的报道，蓬佩奥拒绝在哈利勒扎德与塔利班达成的协议上签字。

据4名了解该协议的美国、阿富汗和欧洲官员的说法，塔利班要求在协议中以“阿富汗伊斯兰酋长国”称呼塔利班，这是1996年塔利班所建立的政权的正式名称。如果签署这样一份协议，这意味着美国承认塔利班是一个合法的政治实体，因此蓬佩奥拒绝在协议上签字。

3 反对声音高涨

除了特朗普政府内部的高级官员对于塔利班的和平协议持保留态度，在政府外部，反对该协议与撤军的声音也在变得越来越强烈。

上个月，特朗普的政治盟友、参议院军事委员会成员林赛·格雷厄姆发出警告，认为从阿富汗撤军将带来致命的后果。格雷厄姆表示，美国军队“不是在阿富汗扮演警察，他们是在美国防线的最前线，抵御那些想要攻击美国本土的伊斯兰激进组织卷土重来”。

9月4日，9名前美国驻阿富汗大使在大西洋理事会发表联名公开信，批评特朗普政府与塔利班的撤军谈判的方式。公开信警告，完全撤军最终导致的结果可能比现状更为糟糕，可能令阿富汗陷入全面的内战。

曾在阿富汗带兵的退役将军大卫·彼得雷乌斯8月9日在一篇发表于《华尔街日报》的文章中也表达了相似的观点。他说，美军全部撤离将导致“全面内战的爆发以及恐怖分子巢穴的重建”。

上述9名前高级外交官，在2001年塔利班政权被推翻后先后担任驻阿大使，其中还包括前常务副国务卿内格罗蓬特。他们在公开信中表示，强烈支持阿富汗和平谈判。但是，他们同样认为，完全的撤军必须在实现真正的和平之后。公开信警告，目前美国政府将阿富汗政府排除在谈判之外，且在尚未签署完全的和平协议之前就做出撤军计划，这种做法可能会带来更多的暴力和动荡。

4 撤军只为大选？

美国总统特朗普在竞选期间就一直极力主张从阿富汗撤军，但始终未能实现。分析人士认为，如今，特朗普迫切希望实现至少部分撤军的目标，只是为了在2020年大选到来之前为自己增加胜选资本。

共和党众议员利兹·切尼上个月也表示，美国决不能将自身的安全交到塔利班手中，或者接受一项能够使“基地”“伊斯兰国”在未来发动袭击的协议。他还暗示特朗普试图利用撤军获取2020年大选资本，尖锐批评特朗普“任何基于政治时间表的协议都将意味着撤退，并将战场拱手让给美国人的敌人”。

塔利班虽然与美国谈判，但认定阿富汗政府是美方扶植的“傀儡”，迄今为止一直拒绝直接与政府对话。阿富汗政府被排除在了美国政府与塔利班的谈判之外，哈利勒扎德9月2日宣布达成的协议草案，目前也只是向阿富汗总统加尼一人进行了通报。

哈利勒扎德2日说，美国与阿富汗塔利班的协议旨在结束战争、减少暴力，至于和解与停火，要靠阿富汗人自己解决。阿富汗总统加尼已任命一个15人代表团，将在未来数周与塔利班在挪威举行会晤。除此之外，按照计划阿富汗将于9月28日举行大选，时机敏感。目前还不清楚大选能否如期进行。过去几个月，尽管和谈不断取得进展，但是塔利班的军事攻势有增无减。

综合新华社、中新、中广报道

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