30城抗议“关闭议会” 英国脱欧终极战打响

国际纵横

约翰逊政府延长议会休会时间，就是为了限制议会工作时间，扫除议会障碍，以推进“硬脱欧”。

8月28日，英国首相鲍里斯·约翰逊确认了英国议会将从9月第二周休会至10月14日的消息，并表示英国女王将于10月14日发表议会开幕演说。

约翰逊的休会请求引起舆论一片哗然。当地时间8月31日，英国伦敦、伯明翰、曼彻斯特、格拉斯哥、约克等30多座城市同时爆发大规模抗议示威活动，抗议约翰逊强行令英国议会休会，以避免议会干扰其无协议脱欧计划。英国最大反对党工党及示威者将约翰逊此行动称之为“政变”，并称其为对英国民主和议会的“袭击”行为。

延长议会休会，约翰逊为“硬脱欧”扫障碍

实际上，议会休会的可能性早在约翰逊上台前就已经出现。在6月保守党党魁候选人辩论时，是否同意议会休会就是重要辩题。与约翰逊同为“硬脱欧”派的多米尼克·拉布承认让议会休会的必要性，而约翰逊对这一问题也模棱两可。

鉴于本届议会三次投票反对特蕾莎·梅的脱欧协议草案，除了反对“无协议脱欧”以外、议会又无法在脱欧具体路径上达成共识，因此形势已经明朗，获得议会支持的脱欧已经很难实现。

但在攸关国家前途命运、搅动无数民众生活的重大命题上，行政机构以关闭议会的方式、阻拦议会行使宪法规定的权力，确实存在巨大争议。也正因这一举动的极大争议性，诸多观察者此前均不认为约翰逊会采取这么极端的做法。然而，事实证明，世人低估了约翰逊政府的决断力。

尽管约翰逊坚称让议会休会的决定无关脱欧，强调议会开幕演说的必要性，以推动对新政府的政策，如对国民医疗体系、基础设施、教育的拨款。然而，事实再明了不过，约翰逊政府此举就是限制议会工作时间，扫除议会障碍，以推进“硬脱欧”。

约翰逊上台后表态、政府人事变动以及外交动态均可以看出，此届政府目标明确，10月31日前必须脱欧，为这一目的可以不择手段、不惜代价。

议会和约翰逊将打响脱欧终极之战

对于“硬脱欧”派而言，由于他们愿意接受“无协议”硬脱欧的巨大代价，因此，他们已完全不用顾忌欧盟。

约翰逊上任接近一个月才向欧盟发出正式信函，约翰逊政府与美国打得火热，却故意将欧盟晾在一边，没有任何与欧盟谈判的诚意。因为对于约翰逊来说，脱欧的最大障碍并非欧盟而是英国议会。这也是约翰逊为什么要冒天下之大不韪，使出关闭议会这一“核武器”的根本原因。

约翰逊的这一举动也坐实了脱欧观察者们最大的担忧，即约翰逊不会像前任那样寻求议会支持，而是以直接冲撞、甚至公然宣战的方式推进脱欧。

然而，这种超出政治下限的操作模式有可能适得其反。

此前，议会反制约翰逊的路径已经日益清晰。第一种，以立法来阻止无协议脱欧，犹如2019年4月对“库珀-莱特文法案”所做的那样，反对无协议脱欧并指示政府要求延期；第二种即对政府不信任投票，组成临时政府。这一临时政府的唯一功能就是延期申请，等到大选重新选政府。

但这两种方式各有利弊。由反对党对政府进行不信任投票这一方法最简单，但目前为止还没有达到通过的门槛。除了苏格兰民族党、威尔士民族党表示支持外，反对无协议脱欧的保守党和自民党均很难接受。自民党难以接受工党的方案，即由工党领导人科尔宾作为临时政府的首脑。而保守党议员，即便再反对政府政策，推倒自己政党的政府也需要极大勇气。

而立法反对这一方式操作上，需要议会操作的时间更多，程序上的困难更大，但由于其直接针对“无协议脱欧”，在议会获得多数支持的可能性更大。

约翰逊使出让议会休会的这一极端手段无疑将极大地改变形势。面对直接挑战的议会已经被逼到墙角，也让此前对其抱有幻想的保守党议员彻底死心。苏格兰保守党领袖戴维森即将辞职，这是保守党阵营一道显著的裂痕。反对党在此之前已经筹划反制措施，约翰逊的举动将增加他们行动的紧迫感。

9月3日议会暑期结束将正式上班，尽管仅有短短几天时间，议会仍有机会阻拦约翰逊的“无协议脱欧”。议会和约翰逊的战争即将打响，这也将是脱欧的终极之战。

□张蓓（中国国际问题研究院欧洲所助理研究员）

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