“一页声明”难掩分歧 G7不合时宜？

在世界经济格局深刻变化的背景下，七国集团已经不合时宜

与目前状态下的七国集团相比，二十国集团无疑是一个更合理的全球管理论坛

此前，《华盛顿邮报》揶揄称，G7年度聚会的主要目标如今已是“不爆发家族成员矛盾”和“别出意外”

在七国集团内部，如今“信任危机”越发明显

对于七国集团的疲态，即使是西方媒体都不避讳了。德国之声电台网站日前刊文竟喊出这样的声音：是时候废除七国集团了！

在法国比亚里茨举行的七国集团（G7）峰会26日闭幕。与以往发布长达数十页的共同声明不同，本届峰会的声明仅一页纸，简短提及国际贸易、伊朗和乌克兰等问题，内容含糊其辞，老调重弹。

分析人士指出，寥寥数语的“一页声明”缺乏实质内容，难掩七国集团内部的深刻分歧，也凸显了其影响力不断下滑。

贸易问题分歧仍存 马克龙承认数字税导致法美关系紧张

关于贸易，峰会声明说，七国集团支持维护开放、公平的世界贸易和世界经济的稳定。为此，七国集团希望深度改革世界贸易组织，以便更有效地保护知识产权，更迅速地解决争端、消除不公平贸易行为。七国集团将在2020年达成一致，以便在经合组织框架下简化规则壁垒，改进国际税收体制。

上海外国语大学欧盟研究中心常务副主任忻华指出，美欧首脑就世贸组织改革只达成了表面的妥协和共识，双方立场仍然存在深刻分歧。美国政府秉持经济民族主义和“美国优先”的理念，只是觉得如有希望按照自己的意愿改革世贸组织就不妨一试，否则就宁可绕开乃至退出世贸组织。而欧盟则在总体上认可世贸组织，只是希望对其规则体系进行改革。

峰会声明提到的“国际税收”，主要是指法国计划向全球互联网巨头征收的数字服务税。这将对美国互联网产业产生重大影响。美国政府因此对法国发起“301调查”，美国总统特朗普此前还威胁将对法国葡萄酒加征关税。

峰会闭幕后，法国总统马克龙会见记者时承认数字税导致法美关系紧张，但他继续强调改革数字经济税制的必要性，称共同解决数字税问题将带来“巨大的改变”。不过，在一旁的特朗普未对马克龙的表态作出回应。

法国国际关系与战略研究所研究员雷米·布尔若认为，贸易紧张局势的升级增加了全球经济衰退风险，引发金融市场担忧。因此，贸易谈判的重要性凸显。然而，从此次峰会来看，七国集团成员间的分歧仍然存在。

伊俄问题矛盾难解 伊核问题上欧盟如今处境非常尴尬

除数字税和贸易问题外，美欧在伊朗核问题和对俄关系问题上的分歧同样明显。

在此次峰会期间，伊朗外长扎里夫“意外现身”比亚里茨，与马克龙和法国外长勒德里昂举行会谈，但没有会见美方人员。这再次暴露出欧美的立场差异。

关于伊核问题，峰会声明表示，七国首脑“完全认同两个目标——确保伊朗绝不会拥有核武器；促进地区和平与稳定”。忻华指出，从这一表述中看不出特朗普在伊核问题上对欧洲做了什么让步，或者对欧洲的立场表示出什么认可，美欧分歧依然如故。他认为，欧盟如今处境非常尴尬——当初费力推动各方达成的伊核协议是欧盟软实力和“规范性力量”的象征，绝不可以公开抛弃；可是，特朗普政府既已宣布退出伊核协议，定会沿着使用强制性力量压制伊朗的道路继续前行，不过视国际形势变化调整实施力度而已。

在峰会闭幕记者会上，马克龙还透露，希望未来几周美伊首脑能会面，法国愿意为此发挥积极作用。

特朗普则继续批评伊核协议是个“荒谬的”协议。他说，“在条件允许的情况下”，他愿意见伊朗总统，但“马克龙的建议是否奏效还有待观察”。

关于乌克兰问题，峰会声明说：“法国和德国将在未来数周内举办一场‘诺曼底模式’的峰会，以求取得具体的结果。”分析指出，乌克兰新总统泽连斯基上台后，做出了缓和对俄关系的姿态。如果开启“诺曼底模式”下的俄罗斯、乌克兰、德国、法国四国磋商，因乌克兰问题而深陷僵局的欧俄关系有可能迈出改善的一步。

不过，在对俄关系问题上，欧美之间依然存在不小的分歧。在峰会闭幕后的记者会上，特朗普表示，他可能邀请俄总统普京出席明年在美国迈阿密举行的七国集团峰会。此前，他还曾说，如果有人提议让俄罗斯重返八国集团，他倾向于赞同。但德国总理默克尔和英国首相约翰逊则认为邀请俄罗斯重回八国集团为时尚早。

俄罗斯对此也表现得不太热心。俄总统新闻秘书佩斯科夫22日表示，重返八国集团不是俄罗斯的目标。俄方认为，与八国集团相比，二十国集团等其他形式的磋商更有优势。

G7当前内外交困 “它已经不是有效的协商平台”

空洞无物的“一页声明”反映出七国集团面临的困境。舆论普遍认为，如今的七国集团领导人或在政坛上影响力减弱，或疲于应对国内问题，再加上这些国家本身实力的相对下降，使得这个组织越来越难以在国际舞台上发挥有效作用。

加拿大总理特鲁多今年10月将面临选举，选情不容乐观。意大利总理孔特近日递交辞呈，意政局再次动荡。刚上台的英国首相约翰逊在“脱欧”问题上面临巨大压力，对于其他国际事务恐难顾及。而特朗普已启动连任竞选，国内选情才是他关注的头等大事。

法国国际关系研究所高级顾问多米尼克·莫伊西认为，七国集团当前内外交困：一方面，各成员国在重大问题上存在明显分歧；另一方面，该集团的代表性在国际上受到质疑。他说：“在世界经济格局深刻变化的背景下，七国集团已经不合时宜。它已经不是有效的协商平台，此前没解决的问题，在这里也得不到解决。”

英国皇家国际问题研究所主席、著名经济学家吉姆·奥尼尔也曾撰文指出，他一直对七国集团领导人每年一次的峰会心存疑虑，不知其意义何在。“与目前状态下的七国集团相比，二十国集团无疑是一个更合理的全球管理论坛。”

新闻链接

近年来 G7作用愈加减弱

2018年 >

交锋不断

特朗普拆台G7峰会公报

2018年6月9日，七国集团（G7）峰会闭幕。东道主加拿大前脚发布七国共同签署的联合公报，美国总统特朗普后脚发“推特”拆台，堪称当天最具戏剧性的反转，折射美国与西方盟友因“利”失和的局面。

特朗普强推“美国优先”主张、对钢铝产品征收高额关税引燃与盟友间贸易战导火索的背景下，贸易争端成为主导峰会的中心议题。

路透社报道，峰会期间，特朗普与“小伙伴”虽然努力在镜头前营造“友好”氛围，幕后围绕贸易争端的交锋可谓“火星四溅”。

加拿大总理贾斯廷·特鲁多说，尽管特朗普与其他6国领导人“就贸易议题、特别是美国加征关税有激烈对话”、分歧明显，7国领导人还是签署了峰会联合公报。公报写道，七国集团成员致力于经由世界贸易组织（WTO）改进多边贸易规则，努力削减关税。

然而，就在这份联合公报发表后不久，特朗普在乘总统专机“空军一号”前往新加坡途中发推文，称他不认可这份公报。

2017年 >

欧美显分歧 作用愈减弱

2017年5月27日，为期两天的七国集团（G7）峰会在意大利西西里岛陶尔米纳市落下帷幕。会议期间，美国总统特朗普坚持“美国优先”政策导致美欧间裂痕凸显。分析人士认为，七国集团在国际社会的代表性本已下降，现在再加上内部分歧加大，这个富国俱乐部的作用将进一步减弱。

此次峰会上，特朗普表现得“不太合群”：开幕式“全家福”合影他迟到；其他领导人步行，他乘高尔夫球车；闭幕式发布会上见不到他的身影，原来他已飞去几十公里外的美军基地发表演讲。

就连此次峰会发表的联合公报中也可以找到有关美国与欧洲盟友之间存在分歧的表述。关于气候变化，公报说，美国正在评估气候变化问题和《巴黎协定》；而其他六国将坚守承诺，期待尽快落实协定内容。

2016年 >

成果寥寥 草草收场

2016年5月27日，在日本三重县伊势志摩地区举行的七国集团峰会通过首脑宣言，决定在世界经济、反恐、国际难民等方面加强合作。

分析人士认为，这是一次议题空泛，不具有实质性和针对性的会议。与会各方关注的重点不同，无法对一些关键话题形成一致意见，加之七国集团的国际影响力日益下降，在全球治理方面发挥的作用不断减弱，已丧失领导力。

可以说，此次七国集团峰会分歧明显、成果寥寥，而东道主日本在会议期间不断企图拉偏议题，“夹带私货”的做法，更是让这次峰会的意义大打折扣。

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