韩日军情保护协定作废意味着两国关系倒退

国际纵横

韩国废止《日韩军事情报保护协定》，这意味着源自历史问题的日韩关系恶化出现了从经贸领域向安保领域延烧的“负向外溢效应”。

在日韩贸易战不断激化之际，朴槿惠时期的另一对日外交遗产——《日韩军事情报保护协定》遭到废弃。

8月22日，韩国宣布决定不延长《日韩军事情报保护协定》，该协定是韩日两国二战后签署的首份军事合作协定，且是韩日间唯一有关军事方面的协定。

这也意味着，源自历史问题的日韩关系恶化出现了从经贸领域向安保领域延烧的“负向外溢效应”。韩国在安保领域的对抗措施不断加码，决定废弃《日韩军事情报保护协定》（GSOMIA）只是一个开端，随后韩国提出暂停韩军与日本陆上自卫队的后备干部交流项目，今后两军交流暂停的动向扩大。

韩国认为，日本加强出口管制“给两国间的安保合作环境带来了重大变化”，还表示“（维持该协定）不符合韩国国家利益”。并且，考虑到续签后日方单方面作废协定的可能性，韩国认为“先下手为强”，应抢先发动攻势。

对此，日本和美国都认为韩国这是过度反应。日本提出严正抗议。特朗普政府高官则接连表示失望和关切，而特朗普却对此表示观望，其对居中调停日韩关系并不是那么感兴趣。

其实早在竞选时期，考虑到当时韩国国内反对加强与日本军事合作关系的民意，文在寅当时就表示要重新考虑韩日《军事情报保护协定》。

当前，朝鲜半岛局势缓和、南北关系改善，韩国与日本共享关于朝鲜的军事情报的需求大为减弱，加之日韩贸易争端并没有减缓的迹象，韩国废弃该协定，还可充作对抗日本的一大筹码。

由于《军事情报保护协定》是日韩建交以来两国签署的第一份军事合作协定，它的废弃意味着日韩关系的严重倒退。显然，此举对日本的冲击显然更大，一旦废约，日本再难以通过韩国获取军事情报，尤其是有关朝鲜的情报。

这也意味着，日本在战后一直所力推的日韩军事合作由此戛然而止，日韩双方不再视对方为军事伙伴。在这种情况下，美国所设想的美日韩三边安全合作，乃至“东北亚小北约”也成为镜中花水中月。

纵观日韩贸易战的发展过程，日韩双方执着于采取单方面对抗措施，寄希望于对方先做出让步，互不回应对方的对话提议，造成对抗局面愈发不可收拾。在有限的双边磋商中，双方也是各说各话，拒不让步。

不难看出，过去两国小心翼翼精心构建和维护的信赖关系，现在已经不复存在。日韩纷争从历史问题发展到贸易问题，继而发展到安保领域，显示出贸易争端扩大化、经济议题安全化的趋向。日韩两国都认为对方政府是一个不好打交道的强硬对手。

冲突的螺旋一旦开启，便会不断升级。韩国抵制日货、克制访日等反日动向不断扩大并长期化，日本社会的“厌韩”情绪也在不断弥漫。两国友善的民间基础正在遭到削弱。这种嫌恶之情如同火上浇油，反过来使得两国历史问题、贸易争端与安保矛盾更加固化，难以解决，成为两国迈不过去的坎。

尽管日韩对立激化会削弱美日韩三边安保合作，从而减弱共同应对朝鲜无核化的合力，不为美国所乐见，但是特朗普仍然置身事外，不愿插手解决。日韩矛盾的外在约束便形同虚设，短期内，两国依然在对抗的轨道上不断暴走。

□李家成（辽宁大学国际关系学院副教授）

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