国家情报总监易人 美情报界担心“政治侵蚀情报分析客观性”

约瑟夫 马奎尔

美国外交和情报界人事问题眼下再次成为圈内热议的话题。

美国总统特朗普对新的国家情报总监约瑟夫 马奎尔（Joseph Maguire）的任命于8月15日生效，此前担任国家反恐中心现任局长的马奎尔被特朗普盛赞为“有着悠久而卓越的职业生涯”。

马奎尔16日发表到任声明，正式填补了前国家情报总监科茨（Dan Coats）和副总监戈登（Sue Gordon）离任带来的职务空缺，然而这一最新人事变动在美国情报圈引发的震荡仍在持续，有人担心，特朗普更倾向于选择他想听什么，而不是真相。

同样担忧的还有美国外交圈。根据《外交政策》杂志网站最新刊发的数据显示，在159名特朗普提名的大使中，有73位都属政治任命，这极大压缩了职业外交官的比例，在前两届政府，这一比例往往保持在30%。对此， 一批现任和前任的美国外交官们警告，人事任命趋势正在损害美国外交。

新情报总监曾领衔反恐中心

据美国媒体8月19日报道，美国新的代理情报总监约瑟夫 马奎尔16日在一份声明中说，“国家情报总监办公室继续致力于领导情报机构，为支持我们国家的安全提供关键信息。”

马奎尔是前美国海军海豹突击队成员，之前一直担任国家反恐中心主任。一些现任和前任情报官员认为，马奎尔具有足够的领导才能，可以沉稳地领导美国情报机构继续为政策制定人提供坦诚的情报分析。但也有人担心，随着前国家情报总监科茨和副总监戈登的离任，政治问题将会愈发渗入国家的情报分析之中，侵蚀情报分析的客观性。

华盛顿乔治城大学前中情局高级官员皮拉尔（Paul Pillar）说：“科茨和戈登的离职对国家和健康的情报政策关系来说都是最不幸的，因为他们的离职似乎都是特朗普不愿从情报机构那里听到任何不符合其政治需求的东西造成的。”

“这是情报机构使命的腐化。”他说。

美国国家情报总监一职是根据2004年美国情报改革和防止恐怖主义法案设立，负责监督整个美国情报机构，包括联邦调查局、中央情报局、国家安全局以及五角大楼、国务院，甚至能源部的办公室，属内阁成员，由总统任命，联邦参议院批准。76岁的科茨拥有丰富的国会和外交工作经验，是特朗普政府和共和党建制派之间的重要纽带。从上任国家情报总监一职开始，科茨就坚持独立于特朗普，在对俄罗斯、伊朗以及朝鲜关系等问题上，公开发表和特朗普有分歧的看法。

奥巴马总统时期担任国家情报总监的克拉柏（James Clapper）表示，“很明显，总统希望担任这个职务的人首先要忠于自己。”

“我对情报机构的人感到担忧，担心他们会被要求提供与总统世界观相符的情报分析，而不是他们认为符合事实的分析。”克拉柏说。

但特朗普总统的支持者认为，这种担忧完全没有必要。美国安全政策中心负责人、前中情局分析员弗莱茨（Fred Fletiz）表示，“国家情报总监办公室的职责是向总统提供尽可能准确、客观和非政治的情报。”

弗莱茨同时说，有必要进行改革。“情报官员必须承认，情报在2016年的选举中被武器化了，用来击败特朗普。情报被滥用了。”他说。

专业外交人员队伍遭削减

同样犯愁的还有美国外交圈。

据美国《外交政策》杂志网站近日刊文称， 现任和前任的外交官们警告称，国务院的大批政治任命正在损害美国外交。

报道称，历届政府都把职业外交官从华盛顿和国外的高级职位上挤出，以提名政治支持者。但在特朗普总统的领导下，这一趋势似乎进一步加速，因为越来越多国务院的管理层职位和大使职位被移交给了“有关系的人”。

一些美国的前外交官无不担忧地表示，这一趋势削弱了国务院有效执行外交政策的能力，因为一些受政治任命的人士几乎没有经验。

“我们从未遇到过这样的情况。这不仅是极不寻常的，而且是一种独特的情况，它进一步削弱了所有从事外交工作的优秀人员的可信度，”前职业外交官、曾在小布什政府时期担任副国务卿的R.Nicholas Burns说道，“我真的很担心外交工作从来没有遇到过如此绝望的困境。”

根据美国对外服务协会（American Foreign Service Association）的数据，在159名特朗普提名的大使中，有73位——超过总数的45%——都属政治任命，在前两届政府，这一比例往往保持在30%。

接受采访的六名现任国务院官员和前高级官员皆表达了类似的担忧。

但有其他官员说，这些数字和观点并不能说明全部情况。美国国务卿蓬佩奥的核心圈子中不乏职业外交官，包括负责政治事务的副国务卿戴维·黑尔——成为国务院三号人物；高级顾问迈克尔·麦金利；以及现担任美国叙利亚问题特使的退休职业外交官詹姆斯·杰弗里。

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