拖了个把月，美国宣布制裁伊朗外长

分析称，对扎里夫的制裁表明，美国政府内部就与伊朗是打还是谈的角力仍在继续

美国政府7月31日决定制裁伊朗外交部长扎里夫。扎里夫随后回应，美方制裁对他“没有影响”。早在6月，白宫就曾表示要把扎里夫“拉黑”，时隔一个多月迟来的“官宣”，背后有何原因？

针锋相对

美国财政部长姆努钦当天在一份声明中说，扎里夫执行伊朗最高领袖哈梅内伊“不计后果的命令”，是伊朗政府在全球的“主要代言人”。姆努钦说：“美国正在向伊朗政权发出明确信号，即伊方最近的行为完全不可接受。”

依据声明，制裁对象在美国境内资产将遭冻结，美国公民不得与制裁对象交易；与制裁对象交易的外国金融机构同样面临制裁。

“比起外交部长，扎里夫更像一位宣传部长。如今，特朗普总统认为他受够了。”美国政府一位高级官员接受记者采访时如此说。

美国总统特朗普6月24日签署行政令，制裁哈梅内伊以及多名伊朗高级军官。姆努钦当时说，特朗普指示他在那一周的晚些时候制裁扎里夫。只是，这一“预告”至今才兑现。

扎里夫7月31日晚些时候在社交媒体“推特”回应美方制裁，说美方制裁他的原因仅仅因为视他为伊方“全球主要代言人”，他感谢美方将他视为“巨大威胁”。

扎里夫重申，美方制裁对他“没有影响”。他在美方6月“预告”制裁后告诉媒体记者，他在国外没有任何财产或银行账户，制裁对他而言“不是问题”。

多家媒体报道，扎里夫曾在美国两所大学留学，攻读国际关系和国际法专业，获得国际关系专业两个硕士学位和国际法专业博士学位。他2002年至2007年出任伊朗常驻联合国代表，常驻美国纽约。

留有余地

美国国务卿蓬佩奥7月31日发表声明，指认扎里夫和伊朗外交部执行哈梅内伊“破坏稳定的政策”。但他同时说，美方仍寻求外交解决途径。蓬佩奥说：“唯一的办法是达成一项全面协议，化解所有威胁。在那以前，我们的外交孤立和最大限度经济施压将持续。”

美国政府去年5月退出伊朗核问题全面协议，随后恢复并追加对伊制裁，试图以极限施压方式迫使伊方重新谈判。美方的做法导致两国关系严重恶化和地区局势骤然紧张。伊方多次强调，不会在承受压力的情况下与美方对话。

一名不愿公开姓名的美国政府高级官员告诉媒体记者，美国政府依然敞开对话大门，但希望与“能拿主意的人”对话；美方认为扎里夫不是那样的人。

多家媒体以消息人士为来源报道，就是否向扎里夫发放签证、准许他进入美国参加联合国会议，美方今后可能以“一事一议”方式做决定。

影响几何？

迟来一个多月的制裁终于“落地”，不少外媒认为，这一举动可能加剧美伊之间本就紧绷的关系。

路透社指出，在美伊两国关系日益紧张之际，美国将目标对准伊朗最高发言人，此举可能会破坏进行外交谈判的机会。《纽约时报》指出，扎里夫是2015年伊核协议谈判的关键人物，对他进行制裁，实质上切断了与伊朗谈判最明确的途径。

在美方一些官员、伊朗问题专家看来，制裁扎里夫不是化解美伊矛盾的好办法。

美国国会参议院对外关系委员会成员、民主党籍参议员墨菲7月31日在“推特”写道，如果美方切实希望与伊方对话，“也许我们不应该制裁他们的首席谈判官。”

加州民主党参议员范斯坦称，制裁扎里夫是一个“错误”，她认为，特朗普此举使得伊朗重回谈判桌的可能性更小，“这并没有让我们更接近和平，反而进一步加剧本已紧张的局势。”

见证2015年伊核协议签署的美方首席谈判代表、前副国务卿谢尔曼认为，对扎里夫实施制裁，有“危险升级的风险”。在她看来，制裁扎里夫，或与美国决定延长对伊朗核项目的制裁豁免有关，是为了安抚强硬派，“有一种说法是，制裁扎里夫是延长制裁豁免的代价，对扎里夫的制裁表明，政府内部就与伊朗进行战争还是外交谈判的角力仍在继续。”

美国有线电视新闻网（CNN）指出，扎里夫遭受制裁，可能是欧洲面临的又一个难题。当下，欧洲国家正努力挽救伊核协议。德国外长马斯近日表示，不会参加美国主导的、在霍尔木兹海峡的联合军事行动。

综合新华社等报道

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