地中海“最惨重的悲剧”

从叙利亚霍姆斯省鲁克班难民营离开的难民抵达人道主义通道。

新华社发（阿马尔摄）

近日，地中海发生一起难民船沉船事故，导致数十人死亡，上百人失踪。而据联合国方面统计，今年以来已有至少426名非法移民命丧地中海。面对泛海而来的难民和非法移民，意大利屡屡说不，欧盟也拿不出统一的新政策。后面是贫穷和战乱，前面是紧闭的欧洲“大门”，地中海难民该何去何从？

利比亚海军一名发言人7月25日说，约250名非法移民当天乘坐一艘木船试图偷渡，结果船只在利比亚首都的黎波里以东约120公里处的海域沉没。

根据7月27日的统计数据，事故已确认造成62人死亡，超过100人下落不明。两名幸存者称，船上每人向走私者支付了200美元到400美元不等的费用，对方保证会在7月25日日落前把他们送到意大利。

事故发生后，联合国难民事务高级专员菲利波·格兰迪说，这是地中海今年“最惨重的悲剧”。

格兰迪说，必须立即恢复海上救援，结束利比亚境内对难民和移民的拘留以及增加离开利比亚的安全通道。联合国秘书长古特雷斯则表示，每一名寻求更好生活的移民都应该得到“安全和尊重”。

从2015年起，经由地中海前往欧洲的难民和非法移民数量猛增，三年之间超过100万人。虽然现在难民潮的高峰已经过去，但地中海上仍不断有难民遇难的事故发生。联合国数据显示，从2015年至今共有近1.5万人在穿越地中海时丧生，今年以来已有至少426名非法移民命丧地中海。

作为多数难民抵达欧洲的第一站，意大利曾经对难民敞开怀抱。不过如今，难民在意大利吃闭门羹已经成为常态。就在7月28日，意大利政府拒绝了意大利海岸警卫队船只“布鲁诺·格雷戈雷蒂”号上超过130名非法移民上岸。意大利副总理兼内政部长萨尔维尼说，只有在欧盟其他国家同意接受非法移民后，意大利政府才会允许他们上岸。

意大利政府去年6月上台后，决心打击非法移民、加速拘留和驱逐50万非法移民，同时要求其他欧盟成员国承担更多责任。

今年6月，意大利政府颁布政令，对违规进入意大利领海的难民救援船只处以最高5万欧元的罚款。在意大利政府的严格控制下，今年前6个月从海上抵达意大利的非法移民不到3000人，较去年同期减少84%。

意大利政府拒绝难民救援船靠岸的做法在欧盟内部引发分歧，法国、德国等国都曾因此与意大利爆发“口水仗”。

为化解分歧，法、德等14个欧盟成员国7月22日在巴黎开会，就处理地中海非法移民的新“团结机制”达成一致。然而没有与会的萨尔维尼认定，法、德等国让难民船先就近靠岸再把难民分配到其他国家的做法并不能改变现状，他要求更多欧盟国家直接对难民船开放港口。

欧洲的“大门”紧闭，非洲的情况也不乐观。经由地中海前往意大利的难民和非法移民主要来自利比亚、埃及、苏丹、索马里以及撒哈拉以南的非洲国家。他们之中有的是受贫穷和战乱所迫不得已前往欧洲谋取生路，有的则是受到人口走私犯的欺骗而误上贼船。其中，利比亚由于动乱不已、边界管控失效，成为难民前往欧洲的主要中转站。

为缓解难民危机，欧盟曾承诺向非洲提供财政和经济援助，以帮助非法移民源头国和中转国恢复稳定、改善民生，但迄今未见明显效果。

欧盟还向利比亚海岸警卫队提供训练和装备，以图将非法移民拦截在非洲。这导致大量移民滞留在利比亚的收容所里，而这些收容所并不安全。7月初，的黎波里附近的一处难民收容所遭到空袭，导致至少53人死亡。

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