伊朗给“台阶” 美国肯下吗？

伊朗总统哈桑·鲁哈尼美国总统唐纳德·特朗普

■伊朗总统哈桑·鲁哈尼14日在电视讲话中表示，若美国撤销对伊朗的制裁并重返伊核协议，伊朗愿意与美方谈判。当天，英国、法国、德国发布联合声明，呼吁美国、伊朗等恢复对话，以缓和当前紧张局势

■同日，伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫抵达美国纽约市参加联合国会议。美方同意扎里夫入境，引发美伊磋商有望的联想，但美国国务卿迈克·蓬佩奥对这一期待“泼冷水”

■分析认为，即便是近来逐步升级反制措施，伊朗其实从未“封死”过谈判的可能性，但伊朗和美国为对方设置的谈判前提均难获妥协，预计美伊开启会谈、缓和关系并不是缺一个“台阶”那么简单

伊朗核问题全面协议签署4周年之际，作为签署方的德、法、英三个欧洲国家领导人联合呼吁各方启动新一轮对话，以挽救这一因为美国去年单方面退出而濒临崩塌的协议。

同一天，伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫抵达美国纽约市参加联合国会议。美方同意扎里夫入境，引发美伊磋商有望的联想，但美国国务卿迈克·蓬佩奥对这一期待“泼冷水”。

伊朗提出协商条件 美国务卿蓬佩奥态度冷淡

伊朗外长扎里夫14日抵达纽约，准备参加联合国经济和社会理事会会议。根据公开行程，扎里夫没有安排与美国外交官员见面。

但是，德新社报道，伊朗政界流传一种说法，即扎里夫打算利用这次赴美，为9月联合国大会期间与美方官员会面“铺路”。

同一天，伊朗总统哈桑·鲁哈尼发表电视讲话，重申伊方愿意“即刻、随地”与美方磋商，前提条件是美方“撤销制裁，解除对伊朗施加的经济压力，重返协议”。

美国政府先前说，不排除与伊朗就核能开发和安全议题谈判达成所涉范围更广协议的可能性。美国现任总统唐纳德·特朗普一直不认同前总统贝拉克·奥巴马任内与伊朗达成的核协议。

西方媒体解读，扎里夫能够赴美说明双方有协商空间。美国财政部长史蒂文·姆努钦6月24日宣布稍后将对扎里夫施加制裁。美方制裁通常不会提前宣布，以免制裁对象转移资产。

美方官员本月早些时候向媒体披露，美方决定暂时不制裁扎里夫。

美国国务卿蓬佩奥14日接受《华盛顿邮报》采访时说，他批准向扎里夫发放赴美签证，但下令限制后者在纽约期间的活动范围，仅允许他往返联合国总部、伊朗使馆和伊朗大使官邸。

蓬佩奥对伊方提出的协商条件态度冷淡。他说，鲁哈尼的想法“与他向（前国务卿）约翰·克里和贝拉克·奥巴马推销的一样”。“特朗普总统会作出最终决定，但前任政府已经走过这条路，它最终导向伊核协议的签署，本届美国政府、特朗普总统和我认为那是一场灾难。”

特朗普此前宣称 准备对伊朗施加更多制裁

美国政府去年5月宣布退出协议，逐步恢复协议签署前美方对伊朗的经济和金融制裁，今年5月以来进一步加紧封锁伊朗原油出口渠道，以求掐断伊朗政府财政收入主要来源。

面对美国紧逼，伊朗今年5月宣布准备逐步停止履行核协议中关联铀浓缩活动的承诺，包括小幅度突破协议中就制备浓缩铀丰度和低丰度浓缩铀存储量所设上限。近期，美方向海湾地区增派军队、加强兵力部署，指认伊方“袭击油轮”，遭伊方否认；伊方6月击落美方一架无人驾驶飞机、美方“差点”对伊方发动空袭。

其他签署方中国、俄罗斯、英国、法国、德国希望维持伊核协议，寻求缓和紧张局势。

欧洲联盟承诺启动一项贸易结算机制，以避开美国制裁、维持与伊朗的贸易，但不少贸易专家说，这类机制难以有效发挥作用：伊朗需要建立对接机制；即使这一机制得以运行，初期仅适用于药品和食品等物资的交易，而这些商品不在美方制裁范围内；欧洲担心美国报复参与这一机制的欧洲企业。

欧洲不少跨国企业迫于美国制裁压力，已经准备中止与伊朗的生意往来。

美方迄今没有立场松动迹象。特朗普上周与法国总统埃马纽埃尔·马克龙讨论伊朗问题，宣称准备对伊朗施加更多制裁。

扎里夫则指责欧洲国家就维护伊核协议“口惠而实不至”。

“实际做些什么和宣称愿意做什么之间有重大区别，”伊朗国营电视台援引扎里夫的话报道。

英法德发联合声明 呼吁各方投入对话，以挽救协议

欧盟国家外交部长定于15日在比利时布鲁塞尔碰面，商讨如何促成美伊对话协商、缓解当前紧张局势。

一名欧盟外交官告诉路透社记者：“伊核协议濒临崩塌。周一（即15日）会议旨在显示欧盟团结，同时向伊朗传递清晰信息，即它必须回到遵守协议的轨道上……我们目前仍有外交斡旋的空间。”

德国总理安格拉·默克尔、法国总统马克龙、英国首相特雷莎·梅14日发表联合声明，呼吁各方投入对话，以挽救协议。

声明表达对伊核协议“散架”的担忧：“在美国制裁的压力下，以及伊朗后续决定不再履行协议中几项核心条款的情况下，协议进一步解体……”

“我们相信，这时候必须采取行动，寻求阻止紧张升级、恢复对话的途径。”声明呼吁相关各方“释放善意”，尤其“强烈呼吁伊朗逆转它近期所做决定，协议能否维持，取决于伊朗是否充分遵守协议”。

马克龙上周派外长访问伊朗首都德黑兰，寻求“保持现状”、争取磋商。

路透社援引法国总统府一名官员的话报道：“我们告诉鲁哈尼总统可能中止（事态升级）的参照因素，正在等待伊朗方面的回应。不过，对方的出发点（距离法方建议）相对较远，因为他们要求立刻解除制裁。”（新华社）

新闻透视

谈判前提均难获妥协 美伊谈判难举行

中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为，伊朗方面给出的谈判前提条件是美国撤销最基本制裁，但美国一直坚持通过制裁迫使伊朗走向谈判桌，双方为谈判设置的前提条件都令对方无法接受，谈判难举行。

国际危机研究组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹说，目前特朗普政府没有任何意愿考虑以放松对伊朗制裁来缓解紧张局势或与伊朗开展谈判。美方强硬派一直要求不要“在不成熟的时机放松对伊制裁”。

孙成昊认为，特朗普政府短期内对伊政策不会软化。与此同时，美方暂时没有太多的招数对付伊朗。特别是面对明年的大选，为避免局面难以收场，特朗普政府难以贸然对伊朗采取强硬军事手段，下阶段有可能还是以经济制裁为主要手段。（新华社）

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