日韩相争,缘起劳工? “制裁”危及韩国支柱产业,日本经济账、政治账都“划算”

新华社北京7月5日电套用韩国媒体《朝鲜日报》的字眼:这是日本政府自1965年两国邦交正常化以来,首次对韩国施加“经济制裁”。

连日来,日本政府拟对出口韩国的半导体材料加强审查与管控一事持续发酵。韩国政府4日说,将采取积极外交手段应对,包括诉诸世贸组织。日方当天则强调,此次以国家安全为由调整出口管制措施是正当的。

韩国谴责报复蓄势反制

韩国国家安全委员会常任委员会日前在青瓦台召开的会议说,日方此次采取的出口管控措施具有“报复性质”,不仅明显违反了世贸组织规定,也与自由贸易主义背道而驰。

韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基7月4日说,这是日方针对强征劳工赔偿判决的经济报复行为。等待WTO处理结果将是一个漫长过程,因此韩方还会根据国际法、韩国法律等采取其他措施。

青瓦台政策室室长金尚祖7月3日说,已与三星、现代、SK、LG、乐天集团负责人联系,就日方举措加强沟通合作,准备与企业共渡难关。此外,韩国政府发布了加强自主研发的相关计划,旨在降低在核心材料上对日本进口的依赖度。

日本内阁官房长官菅义伟此前否认日方报复韩方。但他还说,韩方没有在二十国集团(G20)领导人大阪峰会前就劳工赔偿争议提出令人满意的解决方案,“严重损害”日韩关系。官房副长官西村康稔7月4日再次强调,日本以安全为由采取出口管制措施是正当的,指责日本违反世贸规则没有根据。

据报道,日方此次限制对韩出口的半导体材料主要是高纯度氟化氢、抗蚀剂、氟聚酰亚胺,是智能手机、芯片等产业的重要原材料,韩国企业对这三类日本进口材料的依赖度分别达43.9%、91.9%和93.7%。

贸易问题背后“私心”多

韩国法院去年以来相继作出裁决,要求3家日本企业就二战期间强征韩国劳工分别作出赔偿。日本政府则认定,依据两国1965年签订的《日韩请求权协定》,这类索赔问题“已经解决”。上述赔偿争议成为影响两国近期关系一大因素。

日本政府今年4月发布的2019年《外交蓝皮书》称,韩方在对日本强征韩国劳工索赔案作出相关判决、解散日韩间根据协议设立的“慰安妇”基金会等问题上接连采取消极举措,导致日韩关系面临“十分严峻”的处境。日本经济学家田代秀敏认为,此次日本对韩采取措施既是有针对性的报复行为,恐怕也有执政党拉拢选票的“私心”。日本参议院选举将于本月21日举行,此时对韩采取强硬措施,可借反韩情绪刺激选民投票。

韩国仁荷大学国际通商学教授郑仁教认为,日方此举一方面是在日本参院选举前夕将韩日关系与日本国内政治挂钩,另一方面也反映了过去一段时间来韩日关系纠缠复杂。韩国专家认为,除了强征劳工赔偿争议这根导火索,日方采取限制措施或许还有另一考量——借机重塑半导体等信息技术产业的全球产业链,向以日本为中心的方向转变。

远期将影响全球供应链

韩国专家表示,短期内,日方限制措施对韩国企业的生产影响有限,但若长期化或扩大化,潜在风险不可忽视,还可能给全球供应链带来深远影响。

中国对外经贸大学教授西村友作认为,鉴于韩国企业在有机EL面板等领域占据全球市场很大份额,日本对韩出口采取措施还可能波及全球半导体零部件产业的上游企业。

日媒有分析认为,日本对韩出口采取限制措施,一方面恐将进一步加剧日韩关系的紧张；另一方面,倘若韩国无法从日本稳定进口半导体相关材料而转向他国,也会影响日本半导体产业中长期发展。

G20领导人大阪峰会落幕不久,宣言中的一段话言犹在耳:G20致力于实现自由、公平、非歧视性、透明、可预见、稳定的贸易和投资环境。全球产业链一荣俱荣、一损俱损,这一不争事实也是当时大多数与会领导人的共识。无论政治问题,还是贸易问题,协商对话才是解决之道。

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