退出《日美安保条约》？特朗普只是说说罢了

扶桑笔谈

《日美安保条约》是日美同盟的基石，一旦被撕毁，不仅将对日美同盟造成巨大冲击，也将影响到整个亚太地区的地缘政治。

美国总统特朗普想退出《日美安保条约》？

近日，据美国媒体报道，特朗普总统最近在私人谈话中称《日美安保条约》不平等，并提到了要撕毁该条约。尽管白宫发言人25日迅速进行了否认，但这条消息还是受到了舆论的高度关注。日本政府发言人6月25日称，美国总统特朗普当日对日本确认，将留在《日美安保条约》（全称《美日共同合作与安全保障条约》）内。

媒体爆出的特朗普私下的一句话，为何引发日本政界轩然大波？主要原因还是在于《日美安保条约》的地位。《日美安保条约》是日美同盟的基石，一旦被撕毁，不仅将对日本外交、日美同盟造成巨大冲击，也将影响到整个亚太地区的地缘政治。

1951年，日美两国政府代表签署《日美安保条约》，为日美安保关系提供了初始基础。1960年，日美两国在华盛顿签署新的《日美安保条约》，在这份新的安保条约中，明确规定了驻日美军的地位，以及当日本受到攻击的时候，美国有义务提供保护等。

1960年的这份新《日美安保条约》在成为战后至今日美同盟关系基石的同时，也定义了战后日本外交的总体基调，即美主日从。这一次，特朗普所“抱怨”的恰恰就是签署于1960年的《日美安保条约》。

虽然白宫方面予以了否认，但从特朗普参选期间到上任后的一系列言行来看，他对《日美安保条约》的不满未必是“假新闻”。

在2016年特朗普竞选总统期间，他就曾抨击日美同盟“不公平”——当日本受到攻击的时候，美国必须提供保护，但反过来却得不到日本的支援。自特朗普政府成立以来，美国先后退出了TPP、《中导条约》等，所以即使今后美国真的退出《日美安保条约》也不足为怪。

当然了，从现实操作层面来看，美国退出《日美安保条约》并不容易实现。一方面，《日美安保条约》是日美同盟的基石，如果美国退出该条约，那么也意味着日美同盟将名存实亡。正是基于该条约的存在，所以美国才能有理由干涉亚太事务，而一旦特朗普政府撤出该条约的话，那么美国今后干涉亚太事务的合理性将大打折扣。

另一方面，日本政府也不会同意美国退出，尽管有可能会因此获得更多外交自主权。《日美安保条约》签署于战后，当时美国的目的是希望通过日本来遏制苏联，苏联解体后，日美同盟曾有过一段“漂流期”，但很快他们又将朝鲜、中国作为共同遏制的目标，进而增强了该条约继续存在的“合理性”。

此外，美国国会是否会同意特朗普政府退出《日美安保条约》也有待观察，特别是当下众议院与政府矛盾日益加深的背景下，最终通过的可能性就更低了。

总之，无论美国退出与否，在当今和平发展的时代潮流之下，《日美安保条约》应更多地发挥有助于维护地区稳定、增进地区国家之间互信的作用，而不是制造地区局势的紧张与对立。或许，这个风波也给了日美两国一个重新审视该条约意义的机会。

□陈洋（青年日本问题学者）

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