对伊朗最高领袖实施制裁 美国对伊朗新制裁有些黔驴技穷

美国总统特朗普在签署行政令。

美国总统特朗普24日签署行政令，对伊朗最高领袖哈梅内伊及其领导下的机构实施制裁。美财政部当天还宣布制裁伊朗伊斯兰革命卫队8名高级指挥官。

分析人士认为，此轮制裁是美国对伊“极限施压”的升级，但象征意义大于实际意义，有些黔驴技穷，很难迫使伊朗屈服，反而会进一步加剧地区紧张局势。

“极限施压”升级，直到一个新的全面协议展开谈判

特朗普当天在白宫签署行政令时表示，此次制裁是对伊朗击落美国无人机等近期一系列行为的回应，将切断哈梅内伊、最高领袖办公室及相关人员的重要财政来源。

美财政部长姆努钦当天在记者会上除宣布制裁伊朗伊斯兰革命卫队8名高级指挥官外，还表示特朗普已要求他本周晚些时候制裁伊朗外长扎里夫。

美方此轮制裁和威胁被认为是特朗普政府对伊“极限施压”的延续和升级，目的是迫使伊朗就核问题与美国重新谈判。美国政府对此也直言不讳。美国国务院当天发表声明说，美国对伊朗的外交孤立和经济极限施压将会持续，直到伊朗决定就一个新的全面协议展开谈判。

美国布鲁金斯学会高级研究员罗伯特·艾因霍恩认为，美国政府并没有当下就与伊朗谈判的兴趣，而是试图利用更持久的制裁使伊朗绝望从而被迫进行谈判，并在谈判中单方面做出让步。

伊朗拒绝屈服，制裁意味着与美国外交路径的“永久关闭”

针对美国的最新制裁，伊朗方面给出了强硬回应。伊朗外交部发言人穆萨维24日表示，伊朗并不在乎美国的新制裁，所谓的新制裁不过是宣传工具。对伊朗最高领袖和外交负责人实施“徒劳的”制裁意味着与美国外交路径的“永久关闭”。

伊朗信息和通信技术部长穆罕默德·贾赫鲁米当天也表示，美国近期对伊朗发动了网络攻击，“但到目前为止还没有成功过一次”。

分析人士指出，伊朗在40年前的伊斯兰革命时期就已开始同美国的制裁和孤立周旋，并且在上世纪80年代两伊战争中经历了艰难时刻，深谙如何在制裁中维持国家和社会的运转。尽管去年以来美国不断升级的制裁对伊朗经济造成了严重影响，但目前没有任何迹象表明伊朗会屈服于美国的“极限施压”。

国际危机研究组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹说，对伊朗而言，最不能接受的不是制裁本身，而是屈服于美国的制裁。伊朗认为必须要向美国证明，想凭借“极限施压”迫使伊朗屈服的想法是行不通的。

曾参与伊核协议谈判的美国前副国务卿温迪·舍曼表示，除非美国对伊朗做出一定让步，否则伊朗绝不会在被胁迫的情况下走向谈判桌。

紧张局势加剧，使地区紧张局势进一步激化

分析人士指出，相比于军事打击，经济制裁成本低、风险小，而且一旦成功，效果或许不亚于军事打击。不过直接制裁他国最高领导人的做法相当罕见。此举作为“极限施压”的手段极具象征意义，但实际意义却不大，说明美国在对伊经济制裁方面可用的措施已经不多。

尽管白宫在当天发布的制裁声明中提出多重目标，包括伊朗放弃核计划、改变“具有破坏性的行为”、“带着善意”回到谈判桌前等，但专家指出，新制裁难以达成这些目标，只会加剧双方对峙，使地区紧张局势进一步激化。国际危机研究组织主席罗伯特·马利认为，新制裁“不合逻辑、适得其反、毫无是处”。

美国智库新美国安全中心中东安全项目主任伊兰·戈登堡近日在《外交事务》杂志网站上撰文警告说，尽管美伊双方主观上都不希望发生战争，但一个微小火花经过双方误判以及冲突升级的逻辑，仍然可能升级为战争。

分析人士指出，自伊朗伊斯兰革命卫队20日击落一架美军RQ-4无人机后，美伊紧张局势陡然升级。美方此番直接针对伊朗最高领袖的制裁很可能招致伊朗再次“反击”，而特朗普下一次能否控制身边“好战”的属下仍是未知数。

美国大西洋理事会伊朗问题专家芭芭拉·斯莱文表示，过去几周的一连串事态表明，现在是时候展开外交对话，以走出目前的混乱局面。据新华社

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