【时事观察】“世纪协议”频遭泼冷水

美国政府正在制定的中东和平新方案、也就是所谓的“世纪协议”即将发布，但该协议面临的国际舆论似乎越来越不利。阿拉伯国家近日纷纷表示反对该协议，美国国务卿蓬佩奥以及美国总统特朗普也对该协议的前景流露出悲观态度。

特朗普上任后即开始酝酿“世纪协议”，主要由特朗普的女婿、白宫高级顾问库什纳操刀。从媒体披露的信息来看，协议可能包括经济方案和政治方案。美国总统国际谈判特别代表律师格林布拉特近期还暗示该协议不包括“以1967年边界为基础建立两个国家”的内容。

美国原定在以色列新内阁组建完毕、伊斯兰教斋月结束后发布该协议。6月25日至26日，美国将与巴林合作在巴林首都麦纳麦召开题为“和平促繁荣”的经济研讨会，届时美国可能发布协议中的经济方案。

为促使阿拉伯国家参加巴林经济研讨会同时支持“世纪协议”，库什纳一行5月底访问了摩洛哥、约旦和以色列。据中东媒体分析，目前表态参加巴林会议的只有沙特、阿联酋、巴林和卡塔尔等少数几国，摩洛哥和约旦此前从未对“世纪协议”和巴林会议有过公开表态，而这两国与巴勒斯坦关系密切。

不过，美国的煞费苦心似乎没有起到多大作用。在库什纳出访中东之前，从最初就反对“世纪协议”的巴勒斯坦表示将不参加巴林会议。5月31日，黎巴嫩真主党也表态反对“世纪协议”。6月1日，伊斯兰合作组织发表声明，重申在“全部层面继续支持巴勒斯坦人民获取不可剥夺的民族权利”，包括自决权和建立国家。阿盟此前也已表示反对“世纪协议”，支持“两国方案”。埃及总统塞西6月2日说，“埃及不会接受巴勒斯坦人民不愿接受的任何事。”

在阿拉伯国家的反对声中，美国似乎也丧失了信心。据美国媒体6月2日披露，蓬佩奥5月底在美国主要犹太人组织主席会议发表讲话时，曾承认“世纪协议”偏袒以色列，“可能会遭拒绝”。蓬佩奥并不支持制定“世纪协议”，他表示，美国国务院已经“大量考虑”预案，以备协议“得不到支持”。对于蓬佩奥的表态，特朗普6月2日说：“他或许是对的。”

在分析人士看来，这些反应意味着“世纪协议”的前景并不乐观。一方面，协议背离了国际社会普遍认可的“两国方案”，不可能为巴勒斯坦所接受；另一方面，协议的经济部分依赖于美国的阿拉伯盟友对巴勒斯坦进行投资，但大多数阿拉伯国家对美国的对以政策颇有微词，能否响应美国有待观察。

另外，“世纪协议”的最终落实需要美以两国政府配合，但以色列已经决定于今年9月重新大选，内塔尼亚胡前途未卜，“世纪协议”也可能再次“难产”。

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