欧洲议会选举预示怎样的未来

▲27日,在比利时布鲁塞尔,现任欧盟委员会第一副主席、欧洲社会党党团领衔候选人弗兰斯·蒂默曼斯在欧洲议会发表演讲。新华社发□中国现代国际关系研究院王莉

欧洲议会选举当地时间5月26日晚结束。结果显示,主流的人民党团和社会党团虽保住第一和第二大席位,但优势减弱；绿党、自由派力量壮大,极右翼政党势力上升。欧洲议会“大党变小,小党变大”的力量对比变化,将对欧洲政治及一体化产生多重复杂影响。总体看,本次欧洲议会选举显现四个较为突出的特点。

其一,总投票率获历史性突破。长期以来,相较欧洲理事会及欧盟委员会两大欧盟机构,欧洲议会的职能与影响局限较为明显,欧洲民众对欧洲议会选举的关注与参与热情持续减弱。2014年选举的投票率为42.6%,特别是中东欧成员国多在30%以下,斯洛伐克甚至仅为13%。但此次欧盟总投票率首次突破50%,逆转了欧盟40多年来对选民吸引力持续下降的趋势,在欧债危机、难民危机及民粹极右势力抬头等诸多危机后,欧洲民众对欧盟事务关注势头的回升,显得尤为引人瞩目。

其二,“绿色惊喜”席卷欧洲。欧洲绿党在德国、爱尔兰、法国、荷兰等多国均表现亮丽,好于预期。特别是德国绿党获得了前所未有的22%的支持票,为2014年的两倍,排名仅次于默克尔领导的联盟。爱尔兰、荷兰、法国等国绿党在本国也有不俗表现,“绿色浪潮”成为一抹鲜亮色彩。

其三,传统党团“减势”,欧洲政党碎片化态势延续。长期以来,欧洲议会两大党团中右翼的欧洲人民党党团和社会党党团得票总和均可过半,在议会具主导影响,选举后,两大党团虽仍为议会老大和老二,但主导优势不复从前。

其四,民粹极右力量壮大,但“突破”效应未达预期。法国勒庞、意大利萨尔维尼领导的民粹与极右势力在本国选举中位于前列,包括英国在内的欧洲各国带有民粹、疑欧、反欧等标签的议员议席总数激增过百,但该派势力并未达到选前预期的三分之一以上席位。欧盟观察家网站评论称,从此角度看,民粹与极右势力对欧盟的突围“告败”。

欧洲议会选举结果并不直接改变欧盟决策,但民众选票的分布直观反映民众在新形势下的政治诉求与心声,也折射欧洲当前政党生态和未来力量配比变化趋势,是牵引欧洲领导人深入思考与寻求顺应民意的发展方向的重要坐标。尽管两大欧洲主流党团力量受到削减,但鉴于分别位列第三、第四位的绿党和自由派党团均属于议会内亲欧派势力,故四大党团力量的集合对外传递了欧洲总体维护一体化大势的积极信号,欧元汇率在选后上涨,显示外界认同欧洲议会选举结果“不像预测中那么差”。

与此同时,民众对欧洲议会选举参与度的提高,显示欧盟在全欧受关注程度提升。在欧洲面临英国脱欧、东西南北利益分歧、发展与安全挑战等诸多内外困难时,民众对借重欧盟合力应对挑战的期望值在增高,一定程度上也反映欧洲民众对英国脱欧的反思。

“绿色新政”将日益成为未来欧盟政策重要方向。欧洲绿党领导人科勒表示,席卷欧洲的“绿色风暴”显示欧洲民众对气候保护、可持续增长等理念的日益重视,这些领域或将成为欧盟未来回应民众心声,为争取更多民意所高度看重的政策抓手。但绿党反对在欧美贸易谈判中对美让步,这将使日益疏离的跨大西洋关系面临更复杂局面。

当然,欧洲民粹与极右势力在议会席位的增加也是不争的事实,尽管上述势力在欧洲议会中想拧成一股绳尚存不少困难,但其对欧洲建设的破坏性作用不能低估,未来欧洲一体化将因此面临更多的阻力与不确定性。

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