欧洲议会选举，关乎欧盟未来走向

欧盟28国将于23日至26日举行每5年一次的欧洲议会选举，选出第九届欧洲议会。

分析人士指出，在极右翼民粹主义思潮不断蔓延的背景下，反建制派政党或将通过此次选举拥有不同以往的话语权，从而影响欧盟未来决策，给欧洲一体化进程增加不确定因素。

极右翼能挺进多少

一直以来，社会党和人民党两个党团在欧洲议会中的席位之和超过半数。但有迹象显示，反对欧盟、鼓吹狭隘民族主义的极右翼政党有可能在此次选举中扩大票仓，进而威胁这两大传统党团在欧洲议会的统治地位。

目前，某些欧盟国家的极右翼政党已经上台执政，并且积极联合其他国家的极右翼政党组成联盟。此外，在部分欧盟国家，极右翼政党的支持率已升至第一或第二。

欧洲对外关系委员会创始人马克·莱昂纳德认为，反欧盟政党有可能在此次选举中获得多达三分之一的席位，从而对欧盟的日常决策形成掣肘。

此外，英国“脱欧”也对此次选举造成影响。由于英国未能在此次选举前脱离欧盟，因而按照法律要求也应参加选举。在英国国内，“脱欧”进程久拖不决引起部分英国民众不满。英国独立党前领袖法拉奇于今年4月成立“脱欧党”，称将努力入选欧洲议会，积极影响“脱欧”进程，以使英国顺利“脱欧”。该党成立不足两月民调支持率就已达30%，领先所有其他英国政党。

按照比例，英国将选出73名议员进入欧洲议会。如果此后英国能顺利“脱欧”，这些议员到时将退出欧洲议会，从而形成席位空缺。欧洲议会因此决定，一旦这73个席位空缺，将从替补候选人中选出27个填补，剩余46个将留给未来可能入盟的东欧国家。尽管如此，英国议员的退出，必将对本届议会政治力量博弈和法案表决产生重大影响。

传统大党能否顶住

不过，反欧盟极端政治势力的不断扩张也引发了不少选民的不满，选民对欧盟的支持率达到历史新高。一项最新民调显示，61%的受访者认为自己的国家成为欧盟成员国是一件好事，68%的受访者认为自己的国家因欧盟成员国的身份得到了好处。

在政党层面，泛欧主流政党也加强了联合。它们搁置分歧，试图联手遏制右翼势力抬头。

然而，由于每届欧洲议会的入选政党都可以重新组合形成新的党团，而28个成员国上百个主要政党有不同的价值观和政治诉求，极右党派可能联合重组或“潜入”中右党团，这将为选后的合纵连横增添许多未知因素。

欧委会主席将花落谁家

此次欧洲议会选举还将对欧盟委员会主席的人选产生影响。欧委会主席相当于欧盟的“政府首脑”，其人选将是影响欧盟未来决策的一个极为重要的因素。

欧洲议会无权选举欧委会主席，只能对由欧洲理事会提名的人选进行表决。不过2009年生效的《里斯本条约》规定，欧洲理事会提名欧委会主席人选时“要考虑到欧洲议会的选举结果并经过适当的磋商”。

据此，2014年选举时，欧洲议会开始推行“领衔候选人”制度。根据这一制度，欧洲议会选举前，各党团都推出自己的欧委会主席“领衔候选人”。选举后，议会最大党团的“领衔候选人”将获得欧洲理事会提名，再经由欧洲议会多数票通过，当选为欧委会主席。当时，卢森堡前首相容克作为欧洲人民党党团的“领衔候选人”成为这一制度下产生的首位欧委会主席。

分析人士认为，由于《里斯本条约》并未对欧委会主席的产生程序做出详细规定，“领衔候选人”制度实际上是欧洲议会为自己争取到的权力。不过由于这项制度一直受到多方质疑，此次能否像上次一样实施还不确定。如果继续实施，人民党党团领袖韦伯有望接替容克出任新一届欧委会主席；否则，多位竞争者都有可能担任此职。

据新华社

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