斯连环爆炸惨案凸显国际暴恐新威胁

□中国现代国际关系研究院研究员傅小强

4月21日,斯里兰卡首都科伦坡等地发生连环爆炸袭击,斯警方22日早间确认,已有290人在连环爆炸中身亡,超过500人受伤,成为斯里兰卡历史上黑暗的一天。这也是美国宣布在叙利亚彻底击败“伊斯兰国”以来的严重国际恐怖袭击,凸显国际暴恐新威胁和新变化。

事实说明,国际恐怖威胁仍然是国际社会面临的严重安全挑战,“伊斯兰国”之后的反恐形势并不太平,反而出现一些新的威胁因素。

首先,国际极端分子回流威胁日益严峻。过去5年,世界各国赴叙利亚和伊拉克参加所谓“圣战”的外国极端分子高达4万多,来自美欧等西方国家的人员为数不少,这些人员面临回归母国、流亡他国和被反恐联军拘押的选择,如何处置这些极端分子成为西方头疼的严重问题。对此,英国、澳大利亚、荷兰等国都表态不会接收境外参加“圣战”的本国公民,甚至会取缔其公民身份。美国总统特朗普也明确要求国务院禁止参加“伊斯兰国”的美国人入境。在各国竞相排斥极端分子的情况下,这股恶势力开始加速流向亚非等地区防范薄弱、有机可乘的国家,致使诸如斯里兰卡这样的国家面临的安全威胁高企。斯里兰卡连环爆炸惨案就是在这样的背景下发生的,该国本来就有约50人曾赴叙利亚参战。

其次,在“后伊斯兰国”时代,国际暴恐势力由实转虚,即实体暴恐政权在被打垮后转入网络发展和地下发展,越来越多的极端团伙在民族宗教热点地区、安保薄弱地区和西方目标凸显地区酝酿滋长,对世界安全的威胁越来越大,对地区稳定的挑战日趋严峻,已经成为国际社会需要迫切治理的难题。从新西兰惨案和斯里兰卡惨案来看,恐怖分子和极端分子熟练利用网络和社交媒体发展成员、进行作案准备和直播杀戮,网络恐怖主义的内涵和外延都在放大。如何应对恐怖主义在虚拟空间的活动,严格限制和打击其在网络空间的极端思想煽动、极端人员招募和暴恐音视频传播,也成为国际反恐需要聚焦和合力应对的重大挑战。

第三,美国罔顾国际反恐面临的严峻现实,把战略重点转向防范应对其他大国,不择手段维持单极霸权,更使国际反恐形势复杂化。例如,美国把伊朗革命卫队列为“恐怖组织”,显然于理不通,更无助于解决中东治理失序这一导致暴恐势力泛滥的根源性问题。以美国为首的西方国家对一些国家基于国情出发的去极端化实践和反恐成就说三道四,以双重标准和有色眼镜来看待他国的反恐贡献,也无助于凝聚国际社会的反恐共识和解决紧迫问题。值得注意的是,在西方民粹主义大行其道的今天,西方国家往往倾向于寻找难民移民等国内矛盾的外部因素,也容易使不同宗教、不同民族之间关系激化,给暴恐分子宣扬其歪理邪说提供可乘之机。

斯里兰卡惨案警示我们,国际恐怖势力和极端势力的跨国流动威胁已开始进入新阶段,这些势力可能集中流向安全防范薄弱、西方目标集中和过去较为忽视的地区。像斯里兰卡等国际游客相对集中,并且国内又有一定程度被暴恐感染的地区,更有可能成为下一阶段国际暴恐势力的袭击目标。为此,国际社会需要进一步加强合作,摒弃双重标准和一己之私,聚焦国际反恐面临的紧迫议题和难题开展合作,全力应对新一轮跨国恐怖流动威胁和网络恐怖威胁,确保世界和平与安宁。

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