干脆叫“拖欧”得了 欧盟同意再延长英国“脱欧”期限至10月31日

10日,在比利时布鲁塞尔,英国首相特雷莎·梅准备出席欧盟特别峰会。新华/路透经过8个多小时的闭门磋商,欧洲理事会主席图斯克当地时间11日凌晨举行新闻发布会说,欧盟27个成员国同意将英国“脱欧”期限延长至10月31日,并首次给出弹性“脱欧”方案,即一旦英国议会下院批准“脱欧”协议,英国将从批准之日的下个月1日起正式“脱欧”。

分析人士认为,欧盟同意再度延期的主要目的是避免英国“无协议脱欧”。然而,欧盟拒绝重谈“脱欧”协议的关键部分,并要求英国在未实现有协议“脱欧”的情况下必须参加5月23日开始举行的欧洲议会选举,这会给打破“脱欧”僵局增加难度。

只有继续延期

才是唯一选择

欧洲理事会主席图斯克表示,“脱欧”期限延长至10月31日意味着英国有了额外6个月时间来寻找可能的最佳解决方案。欧洲理事会随后发表声明说,英国在10月31日前不能做出破坏欧盟及其机构正常运作的行为。如果英国到5月22日还没有批准“脱欧”协议,则必须根据欧盟法律参与5月23日至26日举行的欧洲议会选举。欧洲理事会将持续处理英国“脱欧”事宜,并将在6月审查进展。

英国首相特雷莎·梅在随后表示,自己坚持认为英国应立刻按协议“脱欧”,并对此前未能说服议会下院通过“脱欧”协议而让英国顺利平稳“脱欧”感到遗憾。欧盟27国领导人10日在比利时布鲁塞尔举行特别峰会,讨论英国“脱欧”问题。特雷莎·梅在峰会前致信图斯克,要求进一步延长期限,将英国“脱欧”日期推迟至6月30日。

欧盟27个成员国领导人去年11月批准欧盟与英国达成的“脱欧”协议,但该协议在英国议会下院的表决中三次被否决,导致英国无法在3月29日如期“脱欧”。为避免“无协议脱欧”可能给英国和欧盟造成的混乱,应特雷莎·梅请求,3月21日召开的欧盟春季峰会给出延长“脱欧”期限的“二选一”时间表。根据这份时间表,英国议会下院如果能通过“脱欧”协议,欧盟将允许“脱欧”期限延至5月22日；如果未能通过,则英国必须在4月12日前做出抉择。但此后“脱欧”协议依然未获英国议会下院多数支持。

事实上,英国议会下院在3月27日的首轮指示性投票中否决了8个“脱欧”替代方案,又在4月1日第二轮指示性投票中否决了4个“脱欧”替代方案,已经预示各种有协议“脱欧”或“不脱欧”选项短期内在英国议会下院过关的可能性几乎为零。与此同时,英国议会下院4月8日又通过一项法案,要求特雷莎·梅为避免4月12日出现“无协议脱欧”向欧盟争取更多时间。

目前,避免“无协议脱欧”是欧盟、英国政府和英国议会下院三方立场的“最大公约数”,因此“脱欧”延期也成为当前被三方接受的唯一选择。欧盟委员会主席容克在11日凌晨的新闻发布会上重申,英国“无协议脱欧”将带来灾难性后果。

欧盟6月再评估

英国得抓紧了

虽然此次欧盟紧急峰会同意英国“脱欧”再度延期,但欧盟并没有在核心立场上让步,特别是坚持“脱欧”协议的关键部分退出协议不能重新谈判。欧洲理事会主席图斯克指出,英国可以重新考虑整个“脱欧”策略,这可能导致对“英欧未来关系宣言”的修改,但不能修改退出协议。退出协议和“英欧未来关系宣言”共同构成目前的“脱欧”协议,前者具有法律约束力,对“脱欧”过渡期、英欧“分手费”、公民权利、英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰边界等焦点议题有明确安排。目前,英国国内的分歧主要集中于这些议题。

同时,欧盟坚持要求英国在5月22日前未批准“脱欧”协议的情况下参加欧洲议会选举,而英国则极力避免参选。欧盟委员会主席容克说:“虽然这似乎有点奇怪,但规则就是规则,我们必须遵守欧盟条约。”欧盟27国领导人还明确要求,如果英国拒绝履行成员国义务,不参加欧洲议会选举,那么英国将会在6月1日“被‘无协议脱欧’”。由此来看,最好的情况是,英国议会在5月22日前批准“脱欧”协议,实现6月1日与欧盟“和平分手”。

特雷莎·梅认为,欧盟此次提供的灵活延期方案对英国至关重要。她重申,英国应尽快实现有协议“脱欧”。她将于11日向英国议会下院做相关陈述,并呼吁国内各方尽快就符合国家利益的“脱欧”协议达成一致。欧盟计划在6月的夏季峰会上再度评估“脱欧”问题。各成员国领导人普遍表示,目前有序“脱欧”的钥匙握在英国人自己手里,希望他们不要浪费时间。

对英国而言,“脱欧”再度延期是把双刃剑。虽然能有更多时间寻找妥协方案,但新的“脱欧”期限已经设定,“无协议脱欧”风险仍未排除。未来几个月,围绕“脱欧”的纷争将持续牵动各方神经。“脱欧”的不确定性依然如故,英国经济也将继续备受煎熬。欧洲央行行长德拉吉10日重申,英国“脱欧”是欧元区经济面临的主要不确定性之一,而有序“脱欧”和“无协议脱欧”的影响是不同的。德拉吉警告说,切断英国和欧洲大陆之间的价值链可能带来严重影响。据新华社

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